中國粉體網訊 國務院近日印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務，對全國節能減排工作進行全面部署。環保強勢走進新常態。
《方案》提出了哪些工作要求？
1.《方案》指出，到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。
全國揮發性有機物（VOC）排放總量比2015年下降10%以上。這也是VOC排放總量下降比例首次納入規劃目標中。VOC是重要的大氣污染物，嚴重影響人體健康和大氣環境，是引起大氣臭氧超標、PM2.5重污染的關鍵前體物
2.《方案》要求，打造一批節能環保產業基地，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業。到2020年，戰略性新興產業增加值和服務業增加值占國內生產總值比重分別提高到15%和56%，節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業總產值突破10萬億元，成為支柱產業。
在能源結構調整方面，到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重提高到10%左右。
3.《方案》提出，到2020年規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點耗能行業能源利用效率達到或接近世界先進水平；編制綠色建筑建設標準，到2020年城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%，強化既有居住建筑節能改造，實施5億平方米以上改造面積，2020年前基本完成北方采暖地區有改造價值城鎮居住建筑節能改造。
《方案》部署了哪些節能減排重點工程？
《工作方案》中提出了實施節能重點工程、主要大氣污染物重點減排工程、主要水污染物重點減排工程、循環經濟重點工程四大類工程。
一是節能重點工程，包括燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機系統能效提升、余熱暖民、綠色照明、節能技術裝備產業化示范、能量系統優化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮化節能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等。
二是主要大氣污染物重點減排工程，包括燃煤電廠超低排放和節能改造工程，電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業全面達標排放治理工程，京津冀、長三角、珠三角等區域“煤改氣”和“煤改電”工程，石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理工程等。
三是主要水污染物重點減排工程，包括城鎮污水、工業園區廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程，再生水回用設施建設，家畜禽規模養殖場（小區）污染治理等。
四是循環經濟重點工程，包括園區循環化改造、資源循環利用產業示范基地、工農復合型循環經濟示范區、京津冀固體廢棄物協同處理、“互聯網+”資源循環、再生產品與再制造產品推廣等。
點評：
在實現“十三五”節能減排約束性目標的背景下，環保產業將迎來新一輪發展契機與挑戰。
在未來五年要大力通過價格杠桿促進節能減排已成為業內的共識。而在完善價格收費政策方面，《方案》提出了推進開征環境保護稅，完善排污權交易價格體系等具體措施。
據了解，環境保護稅法草案已經于此前提請全國人大常委會進行審議，根據草案，環保稅的納稅人為，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。有專家表示，環保稅稅額把排污費收費標準作為下限，這意味著稅額標準高于現行排污費，環保稅開征后，預計每年征收環保稅的規模理論上可達500多億元。
