中國粉體網訊 工信部在1月29日舉行2016年稀土行業座談會議上提出，“十三五”期間稀土行業將著力推動供給側改革，今年6月底前完成六大稀土集團全部集團組建工作。目前，六大稀土集團中，中國鋁業公司、中國北方稀土集團、廈門鎢業、中國南方稀土集團已完成組建，中國五礦集團、廣東稀土集團組建工作仍在推進中。此外，座談會還提出打擊稀土違法違規行為，建立產品追溯體系，“黑稀土”采掘問題有望得到遏制。
推動供給側改革
在此次稀土行業座談會上，工信部副部長辛國斌為“十三五”稀土行業發展定調：“稀土是發展新興產業、改造傳統產業不可或缺的關鍵元素，在落實戰略性新興產業、‘中國制造2025’、可持續發展等戰略過程中將獲得新的動力和巨大發展空間，‘十三五’稀土行業仍處于發展戰略機遇期，主要稀土功能材料和中高端應用產品將保持較快發展。”
辛國斌強調，“十三五”是實現稀土行業持續健康發展的關鍵時期，要以滿足國家戰略需求為導向，著力推動供給側改革。實施稀土采選、冶煉分離清潔生產改造和兩化深度融合，實現全行業綠色轉型，全面提升智能化水平；調整產業結構，形成大集團主導行業發展格局，淘汰和化解過剩產能。深挖需求潛力。重點推進中高端稀土功能材料和器件發展，實施一批重點工程和項目，滿足新興產業、國防科工等戰略急需；推進創新能力建設，進一步提升高端稀土應用技術水平，形成新動力。改善發展環境。進一步完善稀土行業管理法律法規體系，依法根治稀土違法違規行為。到“十三五”末，稀土資源、環境保護能力進一步提升，應用產業整體步入中高端發展階段，躋身全球稀土技術和產業強國行列。
“作為國家戰略儲備資源，收縮供給是稀土產業自上而下的邏輯。”安信證券分析師表示，中國憑借著42%的稀土儲量，卻提供了多達86.4%的稀土供給。多年的無序開發已造成稀土資源儲量和工業產量之間的嚴重不平衡。在過去幾年，電子、激光、超導等高科技產業規模呈幾何級數增長，作為重要的戰略性資源，稀土價格并未水漲船高，而是長期以低廉的價格進行出口。
受稀土冶煉產品價格下滑的影響，2015年國內主要稀土冶煉企業盈利能力大幅下滑。在經歷了價格低迷之后，中國稀土行業迎來限產保價潮。2015年10月，北方稀土率先發布限產保價公告，稱鑒于當前稀土市場持續低迷、產品價格長期低位的狀況，為有效緩解稀土市場供需矛盾，公司決定實施限產保價，全年冶煉分離產品生產量較工信部下達給公司的2015年稀土總量控制計劃指標量減少10%左右。隨后，廈門鎢業、廣晟有色(28.080, 0.45, 1.63%)、五礦稀土等陸續提出限產保價。
完成六大集團組建
此次座談會還對2016年重點工作進行了部署。辛國斌要求，2016年稀土行業將重點推進六個方面工作，具體包括完成稀土大集團實質性組建；深入打擊稀土違法違規行為；實施稀土高值利用專項；深入推進智能制造；加強稀土生產總量控制管理；完善稀土行業管理政策法規。
辛國斌指出，2016年6月底前完成全部六大稀土集團組建工作，實現以資產為紐帶的實質性重組。有關部門繼續落實支持集團組建的政策，對按時完成整合任務的集團予以重點支持。通過關閉、淘汰、轉產等方式，壓減集團冶煉分離產能，支持集團做大應用產業，提升核心競爭力。六大集團繼續完善協調機制，進一步發揮維護市場秩序、促進行業平穩運行等作用。
六大稀土集團包括中國鋁業公司、中國北方稀土集團、廈門鎢業、中國五礦集團、廣東稀土集團、中國南方稀土集團。根據工信部此前出臺的文件，六家稀土集團將在2015年底前整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業，實現以資產為紐帶的實質性重組。
2015年10月，中鋁公司召開組建大型稀土企業集團工作驗收會，相關部委和專家參加，認為基本完成了整合方案提出的各項任務。2015年12月，中國南方稀土集團與贛州稀土集團、江銅集團、江鎢控股集團簽署《中國南方稀土集團有限公司增資及股權收購協議》，標志著中國南方稀土集團組建完成。廈門鎢業同日宣布，公司稀土集團組建工作通過驗收。12月30日，內蒙古自治區經信委組織召開中國北方稀土集團組建工作驗收會議，驗收專家組一致同意中國北方稀土集團組建工作通過驗收。五礦稀土為中國五礦集團稀土整合平臺，五礦稀土尚未發布整合通過驗收相關公告。另外，廣東稀土集團組建工作也仍在推進中。
國海證券分析師代鵬舉表示：“六大稀土集團的整合模式使得稀土市場從混亂走向有序，但他們之間的競爭在客觀上弱化了稀土管控的執行力和定價權。進一步將六大稀土集團整合成超級稀土集團才是實現稀土行業健康發展的最佳模式。”
建設產品追溯體系
近年來“黑稀土”猖獗，嚴重影響了行業發展。此次座談會對規范市場發展提出了若干舉措。辛國斌指出，2016年將繼續聯合查處開采、生產、流通環節的違法違規行為，推動落實地區政府的監管責任，加強突擊檢查、重點監控問題企業，嚴肅查辦典型案件；建立產品追溯體系，利用稀土專用發票、出口數據等信息，倒查企業礦產品來源，斬斷稀土黑色利益鏈；委托第三方機構開展稀土違法違規線索調查取證，建立常態化工作機制。
此外，辛國斌表示，將完善稀土行業管理政策法規。爭取將《稀有金屬管理條例》列入2016年國務院Ⅰ類立法計劃；修訂出臺《稀土生產總量控制計劃管理辦法》、《稀土行業規范條件》，發布《稀土行業“十三五”發展規劃》；從行業管理層面明確稀土行業結構調整和轉型升級方向，強化項目管理、標準的約束力，明確優質骨干企業名單，加快推動不符合行業規范的企業主動升級或加快退出，促進社會資源有效配置。
值得注意的是，1月12日發布的《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》提出，開展稀土產品追溯體系建設。以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點，以生產經營臺賬、產品包裝標識等為主要內容，加快推進稀土產品追溯體系建設，實現稀土產品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。
業內人士指出，追溯體系的建設將有利于規范稀土產品的生產、流通、出口，嚴厲打擊無法追溯到來源和去向信息的稀土礦產品的非法生產、流通及出口。可以有效解決“黑稀土”擾亂市場秩序、打壓稀土價格的問題。
