2019年6月份開始的新能源汽車補貼大幅退坡讓新能源汽車行業(yè)首次出現(xiàn)負增長，2020年初開始的新冠疫情疊加影響更是讓新能源汽車行業(yè)雪上加霜。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布數(shù)據(jù)顯示，2020年第1季度國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)、銷量同比下滑60.2%和56.4%。其實，早在元旦前后就不斷有業(yè)內(nèi)專家、分析師呼吁政府適當延長對新能源汽車的補貼，或者采取其他措施鼓勵新能源汽車消費，希望保持住新能源汽車多年積累起來的大好勢頭。疫情出現(xiàn)后，業(yè)界更是翹首期待管理層出臺有力措施對沖疫情影響、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。終于在2020年4月23日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》 （以下簡稱《2020年新能源汽車補貼新政》），相關(guān)補貼政策引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注和討論。下面，讓我們看一看該補貼新政有哪些主要內(nèi)容：
從《2020年新能源汽車補貼新政》不難看出，管理層深知我國新能源汽車行業(yè)還有不少現(xiàn)實困難，需要政府財稅繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，提高財稅政策補貼的針對性和監(jiān)管政策的嚴肅性。具體來講，有以下幾點：
1、“穩(wěn)”字當頭。我國新能源汽車發(fā)展雖然起步早、開局好，但當前仍存在一些現(xiàn)實困難，新能源汽車成本仍然較高，市場占有率低，難以與傳統(tǒng)車競爭。需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果。同時，汽車電動化是國際汽車發(fā)展的大趨勢，歐美等汽車發(fā)達國家都在加大力度支持新能源汽車的發(fā)展，管理層覺得有必要延續(xù)對新能源汽車的財稅政策支持，保持良好的發(fā)展勢頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。新冠疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊，延長優(yōu)惠支持政策有助于拉動市場消費，對沖疫情影響，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復工復產(chǎn)。管理層不希望看到好不容易培育起來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)進一步出現(xiàn)斷崖式滑坡，所以綜合考慮技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將原定2020年底到期的補貼政策合理延長到2022年底，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏。
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2、扶優(yōu)扶強。在延長財稅補貼政策的同時，也宣告了普惠時代的終結(jié)，一句話，政府可以補貼支持行業(yè)發(fā)展，但補貼能不能拿得到、能拿多少要憑本事去競爭！“適當優(yōu)化技術(shù)門檻”確保技術(shù)先進性，設(shè)置清算門檻“新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達到10000輛、1000輛”確保企業(yè)具備一定規(guī)模，引導地方理性投資和企業(yè)“練好內(nèi)功”，促進優(yōu)勢企業(yè)做大做強，加速落后產(chǎn)能退出，提高產(chǎn)業(yè)集中度。顯然，政策資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，管理層希望推動行業(yè)資源整合及產(chǎn)業(yè)升級，保持國內(nèi)企業(yè)在國際新能源汽車行業(yè)中的競爭力。
3、突出重點。公共交通領(lǐng)域車輛油耗高、污染排放大，我國公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動化比例不到7%。政策規(guī)定2020年公共交通領(lǐng)域補貼標準不退坡，加快電動化有利于實現(xiàn)快速拉動消費、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、減少污染排放和降低石油對外依存度等多重目標。
4、落實責任和強化監(jiān)管。為了將補貼政策落實到位，避免出現(xiàn)套取政策紅利的不法行為，管理層推出了更完善的監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行審核、公示、上報的流程，完善配套政策，落實相關(guān)方責任，強化資金監(jiān)管，進一步營造行業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
《2020年新能源汽車補貼新政》的及時出臺對于大幅下滑的新能源汽車市場可以說是一劑強心針，今年3、4月份新能源車市場的快速復蘇可以說在很大程度上體現(xiàn)了延長補貼政策的市場預期。在先到先得、每年200萬輛補貼紅利刺激下，新能源汽車企業(yè)很可能會放手一搏，從而帶動動力電池市場在經(jīng)過短暫的低迷后重拾升勢。但我們也應(yīng)該同時看到，新能源汽車行業(yè)的扶優(yōu)扶強最終會導致新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，獲得更多市場資源的新能源車企必然會把更多的電池訂單集中砸向技術(shù)、規(guī)模、成本更具優(yōu)勢的電池行業(yè)頭部企業(yè)，進一步提高動力電池產(chǎn)業(yè)集中度，動力電池行業(yè)的洗牌將會更加慘烈。
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