中國粉體網訊 就像丟一塊巨石入水一般，到2019年1月17日截至征求意見的廣東省《陶瓷工業大氣污染物排放標準》（征求意見稿），一經發布就迅速在陶瓷行業引發了巨大的回響。
按照意見稿，廣東版的大氣污染物排放標準擬對陶瓷工業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的排放限值進一步收嚴——廣東版標準在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的限值分別調整為20mg/m3、30mg/m3、100mg/m3；而在2014年國標版中，三種排放物的標準限值分別為30mg/m3、50mg/m3、180 mg/m3。
“對企業而言，環保標準收嚴相當于‘卡脖子’，對企業生存往往是致命的。”佛山某中小陶瓷企業負責人在對環保設施投資測算后告訴21世紀經濟報道記者，每改進一條大氣污染治理陶瓷生產線的費用就高達600萬元，每年還要承擔近400萬元的運行維護費用。
而作為前述標準的主要制定者、廣東陶瓷協會會長陳環卻認為，標準收嚴非但不是“卡脖子”，反而能幫助延長“生命線”。在市場優勝劣汰規律下，劣勢企業終因成本增加而被淘汰，優質企業則因競爭加劇實現了創新突圍。
無論如何，陶瓷行業在平衡經濟利益與環保利益的博弈中，仍然在不斷探索自身的生存道路。
“卡脖子”還是“生命線”？
陶瓷行業是一個污染的重災區。即使在環保不斷推進的當下，各地仍然存在不少陶瓷企業環保不達標的例子。2018年4月，央視財經頻道對河南內黃縣陶瓷產業園區環境污染問題進行了公開曝光。
廣東省是我國重要的陶瓷生產基地，也是我國陶瓷行業產業鏈最完善的地區，同時也是我國最大的陶瓷生產和出口基地。該省的陶瓷產業集群明顯，突出代表是佛山陶瓷產業集群和潮州陶瓷產業集群。
同時，以佛山、潮州為區域龍頭的陶瓷產業集群向東西兩翼擴展，清遠、肇慶、江門、中山、河源等地陶瓷產業的崛起，成為推動區域經濟發展的新動力，有力地促進地方經濟。
然而，一方面是不斷增長的經濟利益，一方面是看得到的環境“犧牲”。根據佛山市2017年環境統計初步數據陶瓷行業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全市工業企業排放的24%、30%、32%。
佛山市禪城區南莊鎮，有“中國陶瓷第一鎮”之稱。這個面積僅4.75平方公里、下轄9個村民小組的水鄉小鎮，乘著改革開放春風迅速崛起為全國最大的建筑陶瓷生產基地。
據統計，到2007年，南莊鎮擁有的各類陶瓷企業多達200家，年生產陶瓷墻地磚達10億平方米，約占全國陶瓷年產量的40%，占世界陶瓷年產量的20%。
然而，21世紀經濟報道記者前往南莊鎮調研時，耕耘陶瓷行業38年的老兵、廣東東鵬控股股份有限公司董事長何新明卻向21世紀經濟報道記者吐露了另一番苦楚：“因陶瓷賺到了錢，卻也因陶瓷搭進了命。”
誠如何新明所言，陶瓷行業能夠迅速產生巨大的經濟效益，過去一直是各地招商的“香餑餑”。高峰時，僅陶瓷一項產業即在南莊鎮創造了75億元的工業產值和近2億元的稅收。
與財富隨之而來的還有污染。佛山作為陶瓷大區，產能過分集中，陶瓷行業在2006年稅收貢獻3%，能耗卻占了20%，粉塵的排放占到了佛山全市的90%。
廣東一鼎科技有限公司副總經理廖衛平清楚地記得，剛到南莊鎮羅南村陶瓷工廠上班時，他每天第一件事就是擦桌子，“整個村子到處彌漫著粉塵，一晚上就會落一桌面灰。”彼時的南莊鎮抬眼望去，觸目皆是林立的煙囪，刺鼻的怪味經常嗆得人睜不開眼。另一個細節是，2005年南莊鎮第一個房地產項目在拍賣土地時，一度無人問津。
實際上，早在2004年佛山陶瓷行業就經歷了第一輪環境整治，廣東提出“騰籠換鳥”政策，陶瓷行業是重點整治行業之一。時任南莊鎮委書記的張輝明提出，“哪怕影響經濟增長速度也要堅決淘汰。”
何新明回憶，彼時“卡脖子”的標準即環保，但凡無法通過廣東省清潔生產標準的企業都將被勒令搬離。在環保“鐵腕”之下，南莊鎮設立了包括工商、稅務、環保等部門在內的“陶瓷產業專項整治領導小組”對全鎮75家陶企忍痛“整治”，全面“瘦身”。
不少企業外遷至四川、江西、湖北等地，但因環保問題始終再難成當地招商的“香餑餑”。隨著各地環保也收嚴，何新明在一次次搬離過程中損失了約5000萬元。
5000萬元的損失讓他明白了一個道理，擺在東鵬陶瓷面前的只有兩條路：要么繼續“搬離”到其他環保要求低的地區，要么正視“卡脖子”的環保。“環保實際上是陶瓷企業的生命線，越重視環保企業越能長久。”何新明對21世紀經濟報道記者分析。
2008年左右，東鵬陶瓷第一個在全國完成“煤改氣”，盡管成本提高了20%左右，但在何新明看來，正是這場正視延長了企業的“生命線”。
而在廣東陶瓷協會秘書長陳振廣看來，標準究竟是“卡脖子”還是延長“生命線”的關鍵在于，企業和政府如何利用好環保標準。“在產能過剩階段，市場通過環保標準調整企業創新與生產成本，而政府則通過環保標準調整產業轉型升級。”
環保與效益再平衡
廖衛平對21世紀經濟報道記者分析，佛山陶瓷行業歷經4次整治提升，從最早的治污水到防粉塵，再到限制大氣排污，環保標準實際上是逐次收嚴的。“現在我們的排放標準甚至要比歐盟、韓國與日本都要高。”
廖衛平最早為陶瓷企業的生產環節中的除塵與磨邊拋光提供自動化解決方案。在他看來，每一次的環保趨嚴，實際上都帶來了一次技術革新或產業革命。
但陳振廣也提出了一個擔憂：改造生產線花費動輒上億元，企業應該如何在環保投入與經濟效益之間實現平衡？
陳振廣向21世紀經濟報道記者算了一筆賬，大型陶瓷企業僅環保設備一次性投入就超億元，中小企業投資規模也在8000萬元左右，未來還有歷年運行維修費用。
“所以在制定環保標準時要科學合理，放得太松，企業不用改也能達到標準則對治污起不到任何作用；但也不能一下子限死，標準要讓企業跳一跳能夠實現。這也是我們制定標準的原則，否則會造成‘鞭打快牛’的反作用。”他說。
陳環對21世紀經濟報道記者分析，實際上廣東為解決大氣污染物排放還曾于2018年出臺了一份意見，要求廣東建筑陶瓷990多條窯爐在2020年前全部實現“煤改氣”。
在他看來，政府強制企業“煤改氣”，在某種程度上并未解決陶瓷生產過程中的大氣污染排放問題，還將加劇企業的生產成本，影響其產業規模。
“如果按照天然氣一立方米2.6元計算，‘煤改氣’導致各方面的成本綜合起來大概增加40%，但按照當前的天然氣質量依然存在硫。”陳環說。
他還提出，按照廣東省未來天然氣規劃計算，到2020年要實現輸送280億立方米，而僅當前陶瓷行業天然氣消耗就高達90億立方米，“這將嚴重影響未來廣東陶瓷行業的產業規模。”
華清環保總經理萬杏波也贊同陳環的觀點。萬杏波自2004年從蒙娜麗莎陶瓷離職后創辦了華清環保，專注于陶瓷生產過程中的大氣污染物治理。在他看來，即便沒有“煤改氣”，廣東陶瓷產業要實現完全的綠色生產也是有可能的。
陳振廣建議，應該通過市場化機制促進陶瓷行業環保標準收嚴。例如，佛山市環保局曾探索出一條有償排污權交易的創新舉措，利用市場的力量激勵企業的技術改造積極性，一方面嚴格控制排污總量，一方面將企業減排差額拿到市場進行有償交易，最終實現社會環保效益與企業的經濟效益。
“如今，廣東省范圍內的鋼鐵、水泥、石化、玻璃等行業都已納入碳排放交易，如果將陶瓷企業納入則可以充分利用市場化手段減排。”陳振廣說。
（中國粉體網編輯整理/平安）
