中國粉體網訊 近年來，稀土行業在資源保護、產業結構調整、應用產業發展、創新能力提升、管理體系建設等方面取得積極進展，行業發展質量邁上了新臺階。
“‘十三五’期間，我國稀土行業將以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為發展主線，重點圍繞與稀土產業關聯度高的《中國制造2025》十大重點領域，大力發展稀土高端應用，加快稀土產業轉型升級，推進稀土供給側結構性改革，促進我國稀土行業適應、把握和引領經濟新常態，實現可持續健康發展。到2020年，我國將形成合理開發、有序生產、高效利用、科技創新、協同發展的稀土行業新格局，行業整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發展階段，充分發揮稀土應用功能的戰略價值�！苯眨I和信息化部正式印發《稀土行業發展規劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規劃》），工信部原材料司巡視員、稀土辦主任賈銀松就此如是說。
發展質量已邁上新臺階
近年來，稀土行業在資源保護、產業結構調整、應用產業發展、創新能力提升、管理體系建設等方面取得積極進展，行業發展質量邁上了新臺階。
產業結構調整取得突破。稀土產業集中度已經大幅提高，稀土冶煉分離企業從99家壓縮到59家，6家稀土集團主導市場的格局初步形成，扭轉了多、小、散的局面。稀土產品結構進一步優化，以資源開采、冶煉分離和初級產品加工為主的產業結構加快向以中高端材料和應用產品為主的方向轉變。
應用產業發展成果顯著。我國稀土行業應用產業規模不斷擴大，稀土磁性、催化材料產量年均增幅超過15%，稀土磁性、發光、儲氫等主要功能材料產量占全球總產量70%以上。稀土行業產品性能大幅提升，稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，汽車尾氣凈化催化器達到國V標準，國產石油裂化催化劑自給率超過90%，LED器件發光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。
可持續發展能力進一步提升。行業創新能力大幅提高，企業研發費用占營業收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術研發、產業轉化、分析檢測和應用評價于一體的稀土公共技術服務平臺。企業實力明顯增強，形成了一批知名稀土新材料企業，裝備、技術和管理水平大幅提高。
行業管理體系基本健全。稀土行業完善了行業管理機構，成立了工信部牽頭的稀有金屬部際協調機制，設立了稀土辦公室，組建了中國稀土行業協會；主要稀土產區成立了地方稀土辦公室和相應協調機構。制定了行業管理制度，出臺實施了稀土開采生產總量控制計劃、行業規范、環保核查、資源稅等管理制度。
稀土違法違規行為得到遏制。內蒙古包頭市白云鄂博礦區、尾礦庫實現了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點資源地建設了稀土礦區保護設施和開采監管系統。稀土產品追溯體系初步建立。
行業發展機遇大于挑戰
“十三五”是稀土行業轉型升級、提高發展質量和效益的關鍵時期。整體看，我國稀土行業發展機遇大于挑戰。目前，主要工業化國家高度重視稀土戰略價值和相關領域的開發應用，隨著世界科技革命和產業變革的不斷深化，其戰略地位和作用將進一步凸顯。
《中國制造2025》提出的新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車等十大重點領域，與稀土產業關聯度高，對稀土材料的保障能力和質量性能提出了更高要求，將帶動稀土產業高速發展。
黨的十八大提出了“美麗中國”戰略，從國家層面整體推進生態文明建設，實現綠色、循環、低碳發展。稀土在節能、環保領域的應用前景廣闊，市場需求將大幅增加。
美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯等重點資源國啟動了一批稀土資源開發項目，初步形成了礦山開采和分離加工能力，緩解了我國資源供應壓力。稀土供應多元化格局基本形成。 與此同時，稀土行業也面臨著諸多挑戰。
稀土初級產品生產能力過剩，違法開采、違規生產屢禁不止，導致稀土產品價格低迷，未體現稀缺資源價值，迫切要求進一步規范行業秩序，嚴格控制增量，優化稀土初級產品加工存量，淘汰落后產能。
我國稀土產業整體處于世界稀土產業鏈的中低端，高端材料和器件與先進國家仍存在較大差距，缺乏自主知識產權技術，產業整體需要由低成本資源和要素投入驅動，向擴大新技術、新產品和有效供給的創新驅動轉變，優化產業結構，重點發展稀土高端材料和器件產業。
清潔生產水平不能滿足國家生態文明建設要求，行業發展的安全環保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性改革、提質增效、綠色可持續發展等任務艱巨。
中高端應用主導新階段
賈銀松表示，未來我國將以創新驅動為導向，持續推進供給側結構性改革，加強稀土戰略資源保護，規范稀土資源開采生產秩序，有效化解冶煉分離和低端應用過剩產能，提升智能制造水平，擴大稀土高端應用，提高行業發展質量和效益，充分發揮稀土戰略價值和支撐作用。
《規劃》確定了堅持創新發展、堅持協調發展、堅持綠色發展、堅持開放發展、堅持共享發展五項基本原則，并指出到2020年，形成合理開發、有序生產、高效利用、科技創新、協同發展的稀土行業新格局，行業整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發展階段，充分發揮稀土應用功能的戰略價值。
創新能力大幅提升。稀土行業將建成若干家技術一流、裝備先進的創新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產權的高端稀土功能材料及器件達到或接近國際先進水平。重點企業研發費用占營業收入比重從3%提高到5%。
集約化程度明顯提高。六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業的整合，形成科學規范的現代企業治理結構。稀土資源保護能力進一步提升，全行業實現綠色轉型，有效保障國家戰略資源安全。
支撐能力顯著增強。80%以上關鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、高性能醫療設備、節能環保、國防科工等領域的應用需求。
依法加強行業管理。行業管理法律法規基本健全，部門協作進一步加強，生產總量控制計劃、行業規范條件等管理制度得到有效落實。
應用產業持續發展。以滿足《中國制造2025》十大重點領域需求為目標，主要稀土功能材料產量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產業整體步入中高端發展階段，躋身全球稀土技術和產業強國行列。
