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我國稀土出口“量增價跌”困局或將加劇


來源:《中國國門時報》

[導讀]  稀土是高技術領域和國防建設的重要基礎材料,是稀缺又重要的戰略性資源。我國是世界上稀土儲量、生產量、出口量和消費量第一大國。今年以來,受國家稀土管理政策調整等因素影響,我國稀土出口陷入量增價跌困局,并有進一步加劇傾向。
中國粉體網訊  稀土是高技術領域和國防建設的重要基礎材料,是稀缺又重要的戰略性資源。我國是世界上稀土儲量、生產量、出口量和消費量第一大國。今年以來,受國家稀土管理政策調整等因素影響,我國稀土出口陷入量增價跌困局,并有進一步加劇傾向。據統計,1月至9月,我國出口稀土2.34萬噸,同比增長15.8%,出口金額16.9億元,同比減少5.9%。

    一是國家稀土管理政策調整。由于2014年我國與美國、日本、歐盟在關于稀土出口的WTO訴訟案中敗訴,今年1月,我國取消了長達17年的稀土出口配額限制;5月,國家又取消了稀土出口關稅,稀土資源稅由從量計征改為從價計征。此外,國家進一步清理和規范收費,將稀土的礦產資源補償費費率降為零,停止征收相關價格調節基金,取締省以下地方政府違規設立的相關收費基金。配額取消后,降低了出口門檻,企業生產成本降低,相當于出口價格下降15%至25%,提升了我國稀土國際市場競爭力。

    二是出口定價權未合理回歸。長期以來,我國出口稀土的定價權一直受國外進口商所左右,我國爭奪稀土定價權的努力仍未取得明顯成效,出口定價權仍然受日本、美國等國外需求者所控制。國外一些有實力的貿易商和企業在低價時大量購進中國稀土產品,價格上漲時則停止采購、使用庫存,待再次降價時再采購,迫使國內企業競相降價出售。以日本為例,日本長期從中國大量進口廉價稀土,在其國內儲備了可供20多年的廉價高質量稀土,中國提高稀土產品價格,日本便減少進口量,導致國內企業無法生存而不得不降低價格。

    三是產能結構性過剩嚴重。我國稀土加工產品主要集中在永磁材料、發光材料、儲氫材料和拋光粉等中低端領域,上游開采、分離環節產能過剩,下游應用產業發展滯后,低中附加值的稀土初級產品出口額占75%,大部分高端材料還需進口。2011年之前,我國稀土上游產品產能約18萬噸至20萬噸,2011年底增長到30萬噸,2014年已達40萬噸左右。另外,多地稀土產業園區重復規劃建設加劇了稀土產品產能過剩局面。目前,全國已建稀土產業園區19個,還有多個正在籌劃建設,這些園區規劃建設類同,多以資源為核心向中下游產業鏈延伸。此外,稀土高端應用產品的核心技術專利主要掌握在日本、美國、法國等發達國家手中,并以其專利技術優勢阻止我國進入高端稀土領域。

    四是非法開采擾亂市場秩序。目前,非法稀土礦與正規礦的價差達5萬元/噸,非法開采出口打破了市場平衡,直接影響整體出口價格。我國有關部門連續4年開展打擊稀土違法違規行為的專項行動,累計查處盜采稀土案件56起,搗毀稀土非法采礦點22個,依法關閉55家稀土生產企業,查扣非法稀土礦產品2.3萬噸,注吊銷企業營業執照161本;處罰貿易企業46家,罰款2900余萬元;查獲走私稀土產品6500噸,案值6億元。

    為促進我國稀土行業健康發展,檢驗檢疫部門建議:一是推進稀土產業整合,嚴厲打擊“黑色產業鏈”,進一步強化稀土開采源頭管理,加強出口查驗。二是減少稀土總量控制計劃指標量,實施限產保價措施,緩解稀土市場供需矛盾,避免市場低價競爭。三是系統引入知識產權評價體系,建立知識產權審議制度,在推動稀土企業聯合重組過程中全面評估重點企業的知識產權風險。
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