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稀土關稅5月1日取消 資源稅改革待考


來源:證券日報-資本證券網(北京)

中國粉體網訊    自2015年5月1日起,我國出口的55項稀土產品關稅將取消。

  4月23日,我國財政部官網公布了《國務院關稅稅則委員會關于調整部分產品出口關稅的通知》(下簡稱《通知》)。根據《通知》內容顯示,經國務院批準,調整部分產品出口關稅,在調整關稅的出口產品中,就包含了稀土這一項,《通知》中還提到調整自2015年5月1日起實施。而這也就意味著,我國稀土出口無關稅政策,將在下個月起正式開始實施。

  在《通知》中的出口關稅調整表中,《證券日報》記者看到,此次取消關稅的稀土產品包括釹、鏑、鑭、鈰等金屬產品,以及氧化釔、氯化鏑、氟化鏑、碳酸鑭等55項稀土產品。

  上訴消息在去年年底時已經傳出,如今得到了證實。對此,有分析人士認為,出口配額及出口關稅的取消將有利于促進稀土出口的增長,出口產品結構可能發生一定的變化,特別是鐠、釹、鏑、鋱、銪的出口有可能明顯增長。對行業需求形成有利支撐。

  關稅取消終“落地”

  2014年8月7日,WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土等相關產品出口管理措施案上訴機構報告。該報告也是終裁報告。終裁報告維持了2013年3月份專家組的初步裁定結果,即認定中國對稀土等產品的出口限制違反了WTO規則,認為中國的出口關稅和配額未能以環;蛸Y源保護等理由證明其合理性。

  自那之后,關于稀土出口關稅將取消的傳言就不時傳出,今年1月份商務部宣布,正式取消稀土出口配額制度,企業只需憑出口合同即可申領出口許可證,這意味著我國稀土出口政策已經開始進行調整,而此次關稅的取消其實業內也早有預期。

  在去年8月8日的包頭稀土論壇上,對外經濟貿易大學法學院教授、中國WTO研究院兼職研究員陳衛東就表示,如果稀土的出口稅被取消,中國有可能通過增加資源稅的方式來替代!斑@種做法是符合WTO規定的,其他國家都有對稀土征收資源稅的做法。事實上,這一方案已經在內部討論很久了,但目前仍然沒有結果!彼ㄗh,“中國需要進行全面的利益權衡,有所取舍,在符合可持續發展目標和產業升級戰略目標的大前提下,重建和完善資源類產品的出口管理體制”。

  那么,取消出口關稅和配額之后,是否意味著我國稀土的出口量會應聲而漲,進而影響稀土價格?對此,《證券日報》記者曾采訪過多家上市稀土企業,這些企業均表示,WTO的敗訴,以及關稅和配額的取消,對稀土出口影響不大,因為目前我國6家稀土大集團的整合已經開始,今后稀土產業從生產、銷售、流通到出口都會更加規范有序。

  “中國政府是希望看到稀土價格穩定,維護稀土資源的可持續發展。因此,市場預期中國政府上半年會出臺更多的政策來對稀土行業進行整治。另外,在資源稅方面,目前市場預期政府會考慮以高資源稅替代出口關稅,未來稀土開采的資源稅計征方式或由原來的 從量計征 轉變為 從價計征 ,并且稅率方面將大幅提高。就全國而言,稀土資源稅稅負將大幅提高,從而推高稀土價格。”昨日,有券商分析師對記者表示。

  替代政策亟待出臺

  那么,如今出口關稅即將取消,是否說明資源稅會進行調整?

  據記者了解,中國自2011年4月份開始實施新的稀土資源稅,按原礦征收,北方礦的資源稅為60元/噸,南方礦的資源稅為30元/噸,此前的征收標準為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱,稀土資源稅計征方式將由“從量計征”改為“從價計征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征,南方離子礦將按照35%計征。業內人士指出,按照22%、35%的稅率計征資源稅,恰好與稀土出口關稅征收幅度相吻合,“國家很可能通過資源稅改革抵消關稅取消帶來的影響!痹卸辔环治鰩熯@樣對記者表示。

  不過,雖然稀土資源稅代替出口關稅可能是大方向,但是在稀土開采環節征稅還很難完全把控。因此,國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。在中國稀土行業協會副秘書長陳占恒看來,短期來看,政策放開之后稀土價格并不會受到太大影響,因為出口價格本身是由供求關系決定的。

  “理論上來講,為了提高價格,把關稅轉移到資源稅里面是可以的,但是現實來講,由于非法開采很嚴重,我國需要進一步加強稀土資源開發有序化管理。要想穩定稀土價格、規范管理稀土開采,關鍵還在于各種相關法律包括環保法、礦產資源法能否嚴格落實!标愓己惚硎尽
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