中國粉體網訊 稀土元素作為現代工業不可或缺的戰略性資源，被廣泛應用于新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域。但是，目前我國稀土需求與產能之間的結構性矛盾加劇了稀土市場的疲軟。2015年我國稀土出口政策作出重大調整，商務部發布《2015年出口許可證管理貨物目錄》，稀土出口配額正式取消，稀土出口執行出口許可證管理，這給稀土行業發展帶來了新的挑戰。
一、稀土行業發展面臨困境
(一)稀土產量、出口量與戰略性資源定位不匹配。我國稀土儲量豐富，但人均資源量較低。
根據2012年國務院公布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書，我國稀土資源儲量約占世界總儲量的23%，是第一大稀土資源國。但衡量資源儲量豐富程度的標準，除了總儲量之外，更能反映真實性的標準是人均資源占有量。我國人均稀土資源量僅為 1.06，不到美國的1/8，只達到了世界平均水平。
我國稀土結構不合理，出口走私嚴重。一直以來，我國約60%的稀土產量基本用于出口，出口產品的 75%以上為稀土氧化物等初級產品，中國是世界稀土的原料庫。在我國的稀土產品出口地中，日本、美國、歐盟為三個主要國家和地區。受國內外需求等多重因素影響，我國稀土產品出口走私現象嚴重。稀土出口配額的取消會進一步加大我國稀土的出口量，這也給稀土行業管理帶來了新的挑戰。
(二)稀土行業產能結構性過剩問題嚴重
稀土功能材料初級產品產能過剩。一是初級加工產品低端化導致產能過剩。我國生產的稀土加工產品主要集中在永磁材料、發光材料、儲氫材料和拋光粉等中低端領域，國內使用的大部分高端材料還需要進口。二是地方稀土產業園區規劃遍地開花與無序重復建設加劇了稀土功能材料初級產品產能的進一步過剩。目前，全國已建稀土產業園區 19 個，還有多個處于籌劃建設中。三是高昂的稀土價格促使稀土用戶尋找替代產品和替代技術，也大幅壓縮了對低端稀土功能材料的需求。
(三)稀土行業產業鏈延伸不足
低端產品過剩、高端產品匱乏。受制于國外專利和國內技術的研發水平，我國在稀土新材料和稀土終端應用領域發展明顯不足。國外的市場專利技術壁壘限制了我國稀土新材料的研發應用，使得高端材料生產技術與國外技術還存在一定的差距。我國稀土深加工領域發展不足的原因主要體現在三個方面：先進核心技術匱乏；國內對稀土功能材料和稀土應用產品消費量不足；產業化發展尚存在問題。
二、深加工應用是稀土行業擺脫困境的關鍵
(一)加快稀土深加工應用有利于稀土資源保護
促進稀土產業向下游應用領域延伸，一方面可以有效改變稀土企業為追求資源暴利而私挖亂采的現象，減少稀土開采和冶煉分離對人類健康和生態環境的影響，降低環境成本，有助于稀土資源的有效保護和合理利用；另一方面，也可以進一步提升稀土資源的附加價值，增加企業收益。
(二)加快稀土深加工應用有利于緩解產能過剩
促進稀土深加工應用，一方面可以緩解稀土元素的產能過剩問題，比如，石油行業所需的稀土催化劑，對鑭鈰等稀土元素的需求量較大，而加大稀土催化劑在石油行業的應用，可進一步提高目前產量已經過剩的鑭鈰的消費，優化稀土消費結構。另一方面，通過差異化發展下游應用產業，還可有效解決目前稀土產業園區規劃雷同導致的產能過剩局面。
(三)加快稀土深加工應用有利于促進產業升級
稀土深加工及應用產品是指在原材料產品的基礎上經過分離或進一步加工的稀土產品，以及由稀土深加工產品制造形成的具有獨特功能的產品及組件。加快稀土產業向深加工及其應用領域發展，可進一步促進稀土產業鏈的延伸和升級，并以下游應用發展帶動中游材料發展，促進稀土產業鏈向具有高附加值的微笑曲線的兩端延伸。
三、促進稀土行業深加工應用的建議
(一)增強與相關產業耦合發展的能力
作為長鏈條產業，稀土材料通常被視為中間投入產業，需求量的大小在很大程度上取決于下游終端應用市場的發展程度。有鑒于此，必須做好以下兩方面的工作。一是增強稀土行業與戰略性新興產業耦合發展的能力。二是借助我國現有軍工新材料的技術優勢，推進稀土在國防領域的應用。加大在稀土磁制冷和超磁致伸縮等新材料領域的研發，大力發展核輻射屏蔽、高性能夜視儀等軍工應用產品，發揮稀土材料在導彈、雷達、核反應等國防軍工領域的重要戰略作用。
(二)強化新材料和高端應用領域技術創新
一是鼓勵企業和科研院所快速跟進，引進國外成熟的稀土新型功能材料和應用技術，并力爭在高性能稀土磁性材料、LED 熒光材料、石油裂化催化材料領域有所突破和創新，研發擁有自己知識產權的新型稀土功能材料，并盡早實現相關技術的產業化落地。二是研究開發稀土富裕元素鑭、鈰和釔的新應用，加大富裕元素在金屬冶煉、農業和環保等領域的應用，盡可能解決應用的不均衡問題。三是加大對稀土相關設備生產的研發力度，突破稀土功能材料生產中關鍵技術裝備的瓶頸，提高產品的檔次。
(三)加大政策扶持力度
引導稀土深加工行業發展，發揮各部門尤其是下游應用管理部門的積極作用，以政策合力推動行業的全面發展。將稀土深加工應用產品納入鼓勵發展目錄中，并對生產相應產品的企業提供資金支持；將相關研發基金和重點項目的設立向稀土深加工應用領域傾斜；地方政府應重視稀土深加工項目的落地實施；稀土行業協會應配合有關部門做好技術論證、項目評審和政策咨詢等工作，支持企業開展稀土深加工應用產品的研發、產業化和推廣應用。
(四)鼓勵稀土企業集團提高縱向一體化水平
鼓勵擁有稀土資源的大型稀土企業集團提高縱向一體化水平，積極與研發機構和高等院校展開合作，大力開發深加工和綜合利用技術，利用自身的資金和技術優勢，推動具有自主知識產權的科技成果產業化。同時，鼓勵稀土企業集團積極向下游延伸，加大與應用端的合作力度，拓展稀土下游的應用領域。
(五)完善對稀土知識產權體系的建設
一是加強企業知識產權能力建設。系統引入知識產權評價體系，建立知識產權審議制度，在推動稀土企業聯合重組過程中全面評估重點企業的知識產權風險。二是鼓勵和支持稀土功能材料企業與科研院所、高校展開合作。建立針對高性能稀土功能材料及關鍵技術設備等行業共性技術的研發合作機制，提升自主研發和創新能力，通過財政、稅收優惠等各方面的支持，鼓勵現有的稀土龍頭企業盡快突破核心專利限制，盡快掌握自主知識產權。三是構建稀土行業知識產權公共服務平臺，提供專利檢索、分析和預警服務，掌握國際技術現狀和發展趨勢，圍繞市場需求，為知識產權管理和服務提供信息基礎。
一、稀土行業發展面臨困境
(一)稀土產量、出口量與戰略性資源定位不匹配。我國稀土儲量豐富，但人均資源量較低。
根據2012年國務院公布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書，我國稀土資源儲量約占世界總儲量的23%，是第一大稀土資源國。但衡量資源儲量豐富程度的標準，除了總儲量之外，更能反映真實性的標準是人均資源占有量。我國人均稀土資源量僅為 1.06，不到美國的1/8，只達到了世界平均水平。
我國稀土結構不合理，出口走私嚴重。一直以來，我國約60%的稀土產量基本用于出口，出口產品的 75%以上為稀土氧化物等初級產品，中國是世界稀土的原料庫。在我國的稀土產品出口地中，日本、美國、歐盟為三個主要國家和地區。受國內外需求等多重因素影響，我國稀土產品出口走私現象嚴重。稀土出口配額的取消會進一步加大我國稀土的出口量，這也給稀土行業管理帶來了新的挑戰。
(二)稀土行業產能結構性過剩問題嚴重
稀土功能材料初級產品產能過剩。一是初級加工產品低端化導致產能過剩。我國生產的稀土加工產品主要集中在永磁材料、發光材料、儲氫材料和拋光粉等中低端領域，國內使用的大部分高端材料還需要進口。二是地方稀土產業園區規劃遍地開花與無序重復建設加劇了稀土功能材料初級產品產能的進一步過剩。目前，全國已建稀土產業園區 19 個，還有多個處于籌劃建設中。三是高昂的稀土價格促使稀土用戶尋找替代產品和替代技術，也大幅壓縮了對低端稀土功能材料的需求。
(三)稀土行業產業鏈延伸不足
低端產品過剩、高端產品匱乏。受制于國外專利和國內技術的研發水平，我國在稀土新材料和稀土終端應用領域發展明顯不足。國外的市場專利技術壁壘限制了我國稀土新材料的研發應用，使得高端材料生產技術與國外技術還存在一定的差距。我國稀土深加工領域發展不足的原因主要體現在三個方面：先進核心技術匱乏；國內對稀土功能材料和稀土應用產品消費量不足；產業化發展尚存在問題。
二、深加工應用是稀土行業擺脫困境的關鍵
(一)加快稀土深加工應用有利于稀土資源保護
促進稀土產業向下游應用領域延伸，一方面可以有效改變稀土企業為追求資源暴利而私挖亂采的現象，減少稀土開采和冶煉分離對人類健康和生態環境的影響，降低環境成本，有助于稀土資源的有效保護和合理利用；另一方面，也可以進一步提升稀土資源的附加價值，增加企業收益。
(二)加快稀土深加工應用有利于緩解產能過剩
促進稀土深加工應用，一方面可以緩解稀土元素的產能過剩問題，比如，石油行業所需的稀土催化劑，對鑭鈰等稀土元素的需求量較大，而加大稀土催化劑在石油行業的應用，可進一步提高目前產量已經過剩的鑭鈰的消費，優化稀土消費結構。另一方面，通過差異化發展下游應用產業，還可有效解決目前稀土產業園區規劃雷同導致的產能過剩局面。
(三)加快稀土深加工應用有利于促進產業升級
稀土深加工及應用產品是指在原材料產品的基礎上經過分離或進一步加工的稀土產品，以及由稀土深加工產品制造形成的具有獨特功能的產品及組件。加快稀土產業向深加工及其應用領域發展，可進一步促進稀土產業鏈的延伸和升級，并以下游應用發展帶動中游材料發展，促進稀土產業鏈向具有高附加值的微笑曲線的兩端延伸。
三、促進稀土行業深加工應用的建議
(一)增強與相關產業耦合發展的能力
作為長鏈條產業，稀土材料通常被視為中間投入產業，需求量的大小在很大程度上取決于下游終端應用市場的發展程度。有鑒于此，必須做好以下兩方面的工作。一是增強稀土行業與戰略性新興產業耦合發展的能力。二是借助我國現有軍工新材料的技術優勢，推進稀土在國防領域的應用。加大在稀土磁制冷和超磁致伸縮等新材料領域的研發，大力發展核輻射屏蔽、高性能夜視儀等軍工應用產品，發揮稀土材料在導彈、雷達、核反應等國防軍工領域的重要戰略作用。
(二)強化新材料和高端應用領域技術創新
一是鼓勵企業和科研院所快速跟進，引進國外成熟的稀土新型功能材料和應用技術，并力爭在高性能稀土磁性材料、LED 熒光材料、石油裂化催化材料領域有所突破和創新，研發擁有自己知識產權的新型稀土功能材料，并盡早實現相關技術的產業化落地。二是研究開發稀土富裕元素鑭、鈰和釔的新應用，加大富裕元素在金屬冶煉、農業和環保等領域的應用，盡可能解決應用的不均衡問題。三是加大對稀土相關設備生產的研發力度，突破稀土功能材料生產中關鍵技術裝備的瓶頸，提高產品的檔次。
(三)加大政策扶持力度
引導稀土深加工行業發展，發揮各部門尤其是下游應用管理部門的積極作用，以政策合力推動行業的全面發展。將稀土深加工應用產品納入鼓勵發展目錄中，并對生產相應產品的企業提供資金支持；將相關研發基金和重點項目的設立向稀土深加工應用領域傾斜；地方政府應重視稀土深加工項目的落地實施；稀土行業協會應配合有關部門做好技術論證、項目評審和政策咨詢等工作，支持企業開展稀土深加工應用產品的研發、產業化和推廣應用。
(四)鼓勵稀土企業集團提高縱向一體化水平
鼓勵擁有稀土資源的大型稀土企業集團提高縱向一體化水平，積極與研發機構和高等院校展開合作，大力開發深加工和綜合利用技術，利用自身的資金和技術優勢，推動具有自主知識產權的科技成果產業化。同時，鼓勵稀土企業集團積極向下游延伸，加大與應用端的合作力度，拓展稀土下游的應用領域。
(五)完善對稀土知識產權體系的建設
一是加強企業知識產權能力建設。系統引入知識產權評價體系，建立知識產權審議制度，在推動稀土企業聯合重組過程中全面評估重點企業的知識產權風險。二是鼓勵和支持稀土功能材料企業與科研院所、高校展開合作。建立針對高性能稀土功能材料及關鍵技術設備等行業共性技術的研發合作機制，提升自主研發和創新能力，通過財政、稅收優惠等各方面的支持，鼓勵現有的稀土龍頭企業盡快突破核心專利限制，盡快掌握自主知識產權。三是構建稀土行業知識產權公共服務平臺，提供專利檢索、分析和預警服務，掌握國際技術現狀和發展趨勢，圍繞市場需求，為知識產權管理和服務提供信息基礎。
