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稀土產業區域整合及稀土產業政策分析


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一. 稀土產業區域整合

  中國目前擁有稀土冶煉分離企業約100家,通過資產重組,兼并整合,未來5年內將控制在20家左右。這將極大地改善中國稀土冶煉分離企業散亂小的局面,對于穩定稀土供應,平衡市場需求,保護環境具有重要作用。

  內蒙地區稀土冶煉分離企業主要集中在包頭地區,現有稀土企業近60家,其中骨干企業20家。包頭現有年處理稀土精礦能力1萬噸以上的企業2家,5000噸以上的骨干企業5家。2000-3500噸的企業12家,其余處理能力在2000噸以下。目前,作為國內最大稀土資源的開發主體,內蒙稀土高科是中國最大的稀土礦產品生產和稀土冶煉加工企業。2008年12月,以包鋼稀土(行情,問診)和包頭稀土高新區為主體成立了國際貿易公司,整合包頭當地稀土分離企業,集中資金進行產品儲備以穩定市場價格。

  江西省稀土冶煉分離企業目前約有20家。原有88家礦山企業生產稀土精礦,2004年12月29日成立了贛州稀土礦業有限公司。該公司負責對贛州市內的稀土礦產資源實行統一開采,稀土礦山生產統一管理,稀土礦產品統一經營,以及稀土工業招商引資、對外合作工作。產品以中重稀土為主。贛州市政府牽頭籌資約18億元,整合該地區稀土礦山企業,進行稀土礦產品儲備。中國五礦集團在江西成立了五礦稀土(行情,問診)(贛州)股份有限公司,將在未來5年內投入20億元,達到年分離稀土13500噸的能力,實現年銷售100億元的目標,建成全球最大的采選、加工、應用一體化稀土企業集團。江西省立規保護稀土等礦產資源。

  四川省稀土礦山冶煉分離企業目前共28家,其中有一定規模的企業2-3家。多數企業規模較小。2009年江西銅業集團與四川礦業共同成立四川江銅稀土有限責任公司,開發位于四川省冕寧縣的牦牛坪礦山,該礦山稀土儲量估計為157萬噸。江西銅業于2008年6月斥資人民幣4.3億元奪得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權。此前四川冕寧地區有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業,很分散,濫采濫挖的現象突出,既污染環境又不利于資源的充分利用。

  在廣東,廣東廣晟有色金屬集團整合了廣東省的稀土礦山和稀土企業,成為廣東省唯一合法開發稀土礦山的企業。

  二. 稀土相關產業政策

  中國近年來為了規范管理稀土企業,促進稀土行業的健康發展,在總結幾十年來稀土產業經驗教訓的基礎上,正在組織出臺相關政策法規。即將出臺的中國稀土工業產業發展政策內容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產業化應用等領域。旨在合理開發利用中國稀土資源,提高稀土產業集中度,保護環境,促進稀土在高新技術領域的應用水平。

  1. 稀土行業準入條件

  明確了中國稀土行業準入條件:原則上2015年以前不再批準稀土冶煉分離項目,不再增加稀土冶煉分離能力。對稀土冶煉分離企業的生產規模和設備、環境保護、生產技術經濟指標、資源和能源消耗指標提出了更高的要求,F有企業要增加研發、技術改造和裝備投入,提高產品質量,實現清潔生產。

  中國稀土工業污染物排放標準:環境問題是世界各國共同面對的重大問題。中國政府十分重視對環境的保護。環境保護是中國稀土企業面臨的一個十分嚴峻的問題。在中國的一些地區,稀土礦山開采導致植被破壞,水土流失。稀土冶煉、萃取分離生產過程中,使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料,產生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產企業,環保治理設施不完善,有的小稀土冶煉廠沒有環保治理設施。排放的“三廢”對大氣、水體、土地造成了污染。為了保護環境,中國政府制定了更為嚴格的稀土工業污染物排放標準。該標準對稀土生產中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進行了新的規定。這一標準的實施,將迫使稀土生產企業進行技術升級,提升企業運營成本,可能會導致部分中小企業關閉。其主要目的是保護環境,禁止以犧牲環境為代價的生產行為。中國政府將對節能環保、低消耗、無污染稀土冶煉分離工藝給予支持。

  2. 開采許可證制度

  嚴格實施稀土礦山開采許可證制度,稀土礦產品生產實行指令性計劃并根據市場變化進行調整,鼓勵中國企業開發利用境外稀土資源。

  3. 稀土產品出口配額制度

  自1999年開始,中國稀土產品出口實行配額管理。2000年官方統計稀土出口48900噸,嚴格禁止各類稀土礦產品,混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據網上有關消息稱,中國將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產品出口。允許符合有關規定的稀土產品進口,嚴格禁止具有放射性、污染嚴重的稀土礦產品和稀土回收物進口。

  4. 稀土出口稅收政策

  1985 年起,中國開始實行稀土產品出口退稅政策。

  2004 年1 月1 日起稀土金屬出口退稅從13%調整為零,將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無機或有機化合物出口退稅率由17%、13%調整為5%。

  2005年5 月1 日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產品的出口退稅。

  2006 年11 月1日發布消息將于2007年6月1日起對稀土產品加征出口關稅,稅率為10%。

  5. 產業扶持政策

  鼓勵稀土產品在高新技術領域的應用,特別是在信息、環保和能源領域的應用,發展稀土循環經濟。

  6. 投資政策

  投資管理方面,禁止外資投資稀土礦山,允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項目,鼓勵外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目。
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