中國粉體網8月18日訊 8月8日，世界貿易組織（WTO）關于中國“稀土案”的最終裁決在國內傳開，上訴機構維持此前WTO專家組關于中方涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規則和中方加入世貿組織承諾的裁決。
“WTO稀土案敗訴后，為對沖影響，資源稅的征收將做出調整，通過稅收管理稀土行業�！币晃幌⊥炼愂召Y深研究人士對本報記者表示。
而多位業內人士則表示，真正影響中國稀土行業的首先是國內猖獗的稀土黑色利益鏈，由此造成的產能過剩、價格低迷等一系列問題，將我國稀土行業逼到了“生死存亡”的時刻。
敗訴后資源稅將調整
2012年美歐日針對中國稀土、鎢、鉬的出口限制措施在WTO起訴，“稀土案”始發，此后WTO成立“稀土案”專家組審理此案，并在2014年3月26日公開專家組報告，初定中國相關措施違反WTO相關規定。2014年4月，中國針對美國和歐日提出上訴，但最終仍敗訴。
對外經濟貿易大學法學院陳衛東表示，“敗訴后，中國面臨三種選擇：即中國取消被裁定違反WTO規則的原有出口稅和出口配額管理體制；維持現有出口稅和出口配額，與美歐日進行補償談判，通過放開其他貿易部門對美歐日的市場換取稀土等資源的出口限制；拒絕執行WTO判決，從而被美歐日采取WTO授權的貿易報復的壓力。”
“不論哪種選擇，中國都將付出相應代價。”陳衛東表示，中國需要進行全面的利益權衡，有所取舍，在符合可持續發展目標和產業升級戰略目標的大前提下，重建和完善資源類產品的出口管理體制，必須確保國內企業對稀土等資源類產品的充分獲得。
上述稀土稅收資深研究人士對記者表示，“WTO稀土案敗訴后，為對沖影響，資源稅的征收將做出調整，通過稅收管理稀土行業�！钡唧w時間和調整方式該人士并未透露。
據該人士介紹，征收資源稅是為了提高稀土開發冶煉成本，改變過去稀土白菜價的歷史，提高稀土價值，也是保護稀土資源的一種方式。
但由于非法企業亂采亂挖、逃稅漏稅，資源稅反而成了正規企業的包袱。在大力打擊非法稀土企業的同時，相關政府也在研究稅收獎勵政策，如包頭市和包頭稀土高新開發區就制定了對符合標準的稀土企業實施獎勵政策。
此前曾有媒體披露，單從資源稅看，北方礦每噸資源稅在5000到14000元，南方礦每噸6000元到36000元不等，資源稅加各種稅費占到礦交易價格50%以上。
私采對企業沖擊最大
雖然WTO終裁認為中國稀土出口管制政策違反其規定，但由于商務部已經在7月份公布了今年第二批稀土出口配額名單，因此稀土企業今年仍將按配額進行出口貿易。
中國稀土行業協會副秘書長陳占恒在中國稀土論壇上表示，2011年—2014年我國稀土出口總趨勢是量增價減，出口效益大幅下滑，出口量從2011年的約1.69萬噸上升至2013年的2.25萬噸，出口金額卻從約26.68億美元下滑至5.73億美元，目前稀土出口平均價格已經低于2010年的平均水平。
廣晟有色負責貿易的相關負責人對記者表示，“目前的出口關稅為25%，我們企業的出口配額是1000多噸，一旦取消出口關稅和配額管理后，國外進口稀土的成本進一步降低，進口量也會增加。”
一方面是出口價格逐年大幅下滑，另一方面由于稀土黑色利益鏈仍未出現治理成果，導致國內稀土市場的價格也難以提振。瑞道金屬網一位高層用“生死存亡的時刻”來描述，他認為“國內的稀土黑色產業鏈依然沒有達到有效治理效果，從而嚴重影響稀土市場價格”。
國內稀土價格指數顯示，2013年9月至2014年7月10日，國內稀土價格指數震蕩下行，從202點左右下降至152點。
受稀土價格下行影響，國內大型稀土企業利潤紛紛大幅下滑。如包鋼稀土今年第一季度凈利潤約為6724萬元，同比下滑約72.%；而五礦稀土今年上半年凈利潤虧損5000多萬元，同比大幅下滑近600%。
五礦稀土內部人士對記者表示，“我們正規稀土企業要上交資源稅，而黑戶不需要交，使其成本大為降低，非法稀土產能約占總產能的80%左右。五礦稀土的主要子、分公司在南方，受到稀土黑色利益鏈的沖擊十分嚴重，很多廠子停工，開工不過幾個月又要停。”
中國稀土行業協會副秘書長汪德勇也表示，稀土行業的私挖亂采依然很猖獗，廣東省今年上半年處罰了10家企業。
冀望大稀土集團
受國內外市場夾擊，在稀土未來發展上，大型稀土集團將成為重要橋頭堡。
“這個月，我們落實了3家大型稀土集團，下半年我們將繼續推進稀土大集團的步伐，鞏固已形成的六大稀土集團�！毕⊥赁k公室主任賈銀松表示，推動大稀土集團整合是實質性的整合，從開采、資本、加工等各個環節進行整合。
作為已經獲得工信部備案的北方稀土集團的核心主體，包鋼稀土高層對本報記者表示，“包鋼稀土在成立北方稀土集團的過程中，將出資整合9家下游稀土加工企業�！钡⑽赐嘎毒唧w出資額度，但對整合后的稀土集團盈利前景表示樂觀。
他的樂觀或許來自政府層面的支持。
賈銀松表示，今后對稀土行業將進一步進行分類管理，將輕重稀土產品分類，適度增加輕稀土的計劃生產指標�！巴ㄟ^工信部備案的3家稀土大集團，將在下半年生產計劃指標上給予支持和適當傾斜。”
針對未來我國稀土產業發展途徑，賈銀松認為，“在支持和坐實大稀土集團整合的同時，要把握好產業鏈的兩端，即在稀土產業鏈前端的稀土開采冶煉分離方面，做到北方管住礦、南方管廠礦；在產業鏈的后端，即稀土下游應用產業，尤其是高端產業做到創新和提高，進一步提高稀土產品附加值�！贝送�，他還指出，六大稀土集團要聯合起來，不采購違法企業的稀土原料和加工產品。
“WTO稀土案敗訴后，為對沖影響，資源稅的征收將做出調整，通過稅收管理稀土行業�！币晃幌⊥炼愂召Y深研究人士對本報記者表示。
而多位業內人士則表示，真正影響中國稀土行業的首先是國內猖獗的稀土黑色利益鏈，由此造成的產能過剩、價格低迷等一系列問題，將我國稀土行業逼到了“生死存亡”的時刻。
敗訴后資源稅將調整
2012年美歐日針對中國稀土、鎢、鉬的出口限制措施在WTO起訴，“稀土案”始發，此后WTO成立“稀土案”專家組審理此案，并在2014年3月26日公開專家組報告，初定中國相關措施違反WTO相關規定。2014年4月，中國針對美國和歐日提出上訴，但最終仍敗訴。
對外經濟貿易大學法學院陳衛東表示，“敗訴后，中國面臨三種選擇：即中國取消被裁定違反WTO規則的原有出口稅和出口配額管理體制；維持現有出口稅和出口配額，與美歐日進行補償談判，通過放開其他貿易部門對美歐日的市場換取稀土等資源的出口限制；拒絕執行WTO判決，從而被美歐日采取WTO授權的貿易報復的壓力。”
“不論哪種選擇，中國都將付出相應代價。”陳衛東表示，中國需要進行全面的利益權衡，有所取舍，在符合可持續發展目標和產業升級戰略目標的大前提下，重建和完善資源類產品的出口管理體制，必須確保國內企業對稀土等資源類產品的充分獲得。
上述稀土稅收資深研究人士對記者表示，“WTO稀土案敗訴后，為對沖影響，資源稅的征收將做出調整，通過稅收管理稀土行業�！钡唧w時間和調整方式該人士并未透露。
據該人士介紹，征收資源稅是為了提高稀土開發冶煉成本，改變過去稀土白菜價的歷史，提高稀土價值，也是保護稀土資源的一種方式。
但由于非法企業亂采亂挖、逃稅漏稅，資源稅反而成了正規企業的包袱。在大力打擊非法稀土企業的同時，相關政府也在研究稅收獎勵政策，如包頭市和包頭稀土高新開發區就制定了對符合標準的稀土企業實施獎勵政策。
此前曾有媒體披露，單從資源稅看，北方礦每噸資源稅在5000到14000元，南方礦每噸6000元到36000元不等，資源稅加各種稅費占到礦交易價格50%以上。
私采對企業沖擊最大
雖然WTO終裁認為中國稀土出口管制政策違反其規定，但由于商務部已經在7月份公布了今年第二批稀土出口配額名單，因此稀土企業今年仍將按配額進行出口貿易。
中國稀土行業協會副秘書長陳占恒在中國稀土論壇上表示，2011年—2014年我國稀土出口總趨勢是量增價減，出口效益大幅下滑，出口量從2011年的約1.69萬噸上升至2013年的2.25萬噸，出口金額卻從約26.68億美元下滑至5.73億美元，目前稀土出口平均價格已經低于2010年的平均水平。
廣晟有色負責貿易的相關負責人對記者表示，“目前的出口關稅為25%，我們企業的出口配額是1000多噸，一旦取消出口關稅和配額管理后，國外進口稀土的成本進一步降低，進口量也會增加。”
一方面是出口價格逐年大幅下滑，另一方面由于稀土黑色利益鏈仍未出現治理成果，導致國內稀土市場的價格也難以提振。瑞道金屬網一位高層用“生死存亡的時刻”來描述，他認為“國內的稀土黑色產業鏈依然沒有達到有效治理效果，從而嚴重影響稀土市場價格”。
國內稀土價格指數顯示，2013年9月至2014年7月10日，國內稀土價格指數震蕩下行，從202點左右下降至152點。
受稀土價格下行影響，國內大型稀土企業利潤紛紛大幅下滑。如包鋼稀土今年第一季度凈利潤約為6724萬元，同比下滑約72.%；而五礦稀土今年上半年凈利潤虧損5000多萬元，同比大幅下滑近600%。
五礦稀土內部人士對記者表示，“我們正規稀土企業要上交資源稅，而黑戶不需要交，使其成本大為降低，非法稀土產能約占總產能的80%左右。五礦稀土的主要子、分公司在南方，受到稀土黑色利益鏈的沖擊十分嚴重，很多廠子停工，開工不過幾個月又要停。”
中國稀土行業協會副秘書長汪德勇也表示，稀土行業的私挖亂采依然很猖獗，廣東省今年上半年處罰了10家企業。
冀望大稀土集團
受國內外市場夾擊，在稀土未來發展上，大型稀土集團將成為重要橋頭堡。
“這個月，我們落實了3家大型稀土集團，下半年我們將繼續推進稀土大集團的步伐，鞏固已形成的六大稀土集團�！毕⊥赁k公室主任賈銀松表示，推動大稀土集團整合是實質性的整合，從開采、資本、加工等各個環節進行整合。
作為已經獲得工信部備案的北方稀土集團的核心主體，包鋼稀土高層對本報記者表示，“包鋼稀土在成立北方稀土集團的過程中，將出資整合9家下游稀土加工企業�！钡⑽赐嘎毒唧w出資額度，但對整合后的稀土集團盈利前景表示樂觀。
他的樂觀或許來自政府層面的支持。
賈銀松表示，今后對稀土行業將進一步進行分類管理，將輕重稀土產品分類，適度增加輕稀土的計劃生產指標�！巴ㄟ^工信部備案的3家稀土大集團，將在下半年生產計劃指標上給予支持和適當傾斜。”
針對未來我國稀土產業發展途徑，賈銀松認為，“在支持和坐實大稀土集團整合的同時，要把握好產業鏈的兩端，即在稀土產業鏈前端的稀土開采冶煉分離方面，做到北方管住礦、南方管廠礦；在產業鏈的后端，即稀土下游應用產業，尤其是高端產業做到創新和提高，進一步提高稀土產品附加值�！贝送�，他還指出，六大稀土集團要聯合起來，不采購違法企業的稀土原料和加工產品。
