名聞遐邇的“建材之鄉”浙江省長興縣，長期以來都在環境治理上煞費苦心。特別是當地粉體產業，由于準入門檻低、投資小、見效快，企業數量無序膨脹。截至2010年年底，僅“建材重鎮”李家巷鎮一地就有10余家礦山企業、235家石粉企業。“山河破碎、粉塵飛揚、污水橫流”是當地環境的真實寫照。
產業的發展如何與社會、環境的要求相適應？
長興縣委、縣政府通過調查研究痛下決心，從2011年9月開始全面開展粉體產業專項整治，努力打造“中國粉體產業轉型升級示范區”。經過一年零七個月的攻堅克難，長興縣李家巷關閉了8家礦山、淘汰了235家石粉生產企業，重組了9家大型現代化粉體生產企業，實現區域環境質量的有效改善。據環保部門2012年10月監測，總懸浮顆粒物日均濃度每立方米0.214毫克，可吸入顆粒物日均濃度每立方米0.109毫克，達到國家環境空氣質量2級標準。
長興縣擁有十分豐富的石灰石礦產資源，石灰石碳酸鈣含量高達98%。上世紀80年代后，成為全國最大的重質碳酸鈣生產基地之一，鼎盛之時全縣有多達幾十家石礦、340余家石粉企業，年產粉體近1000萬噸，從業人員達6000余人，對拉動當地經濟發展作出了貢獻。但是伴隨著石料開采、礦石運輸、石粉加工等產業鏈帶來的粉塵污染、職業病危害等社會危害，嚴重影響了當地的生態環境、居住環境和投資環境。
按照“關閉淘汰一批、重組提升一批”的思路和“規�；�、現代化、清潔化、一體化”的要求，長興縣專門成立了由縣委書記章根明擔任組長的粉體產業轉型升級領導小組，領導小組下設整治、規劃、維穩、政策、宣傳等多個專項工作組，由縣委組織部抽調42名縣級機關干部與鄉鎮抽調90余名鎮村干部組成，深入相關企業，宣傳淘汰落后產能政策，努力爭取業主理解配合，協助關停并轉企業做好職工安置和周邊群眾穩定工作。
領導小組與各專項工作組反復多次召開座談會、動員大會、專題例會，請粉體企業集中的村鎮干部、人大和政協代表、企業負責人、人民群眾等各階層代表，廣泛聽取其意見建議，全面宣傳和部署專項整治工作;充分利用報紙、電視、網絡等媒體，跟蹤報道落后產能淘汰進展情況，宣傳淘汰工作先進典型，將全縣上下的思想和行動都統一到專項整治工作上。
科學有序推進轉型升級
通過對粉體產業涉及的礦山與石粉企業調查摸底，全面掌握企業生產設備情況、資金投入情況、銷售稅收情況、財務業務情況、從業人員數量結構情況、企業和周邊群眾利益關系情況等第一手信息，分類指導，區別對待。采取無條件關閉、有補償的關閉、有條件的保留和有優惠的轉產等不同對策。對沒有工商營業執照的企業，一律無條件關閉;剩余粉體企業按照證照審批情況，以環評為突破口，按無環評、無產能、超環評三類明確不同關閉時間節點，分類處置，分批推進。其中有環評產能的企業，允許企業重組提升。依法整治，分批逐步關閉，從而實現工作的平穩有序推進。
按照“規模化、現代化、清潔化、一體化”的要求，長興縣制定了粉體生產企業轉型升級準入標準和工藝裝備指導方案，項目在備案(核準)、建設、竣工投產、環境保護和職業衛生等方面嚴格遵照國家和行業相關規定與標準執行;設備選型采用國內一流機械生產企業粉體裝備，確保工藝裝備國內領先，全面提升粉體產業技術水平。
明確“政府推動、企業主動、部門聯動”的責任機制。由縣經信委制定整治工作方案、明確重組企業工藝標準和設備選型;縣國土局落實治礦工作和石料精細化供應方案;縣環保局確定企業環評審批情況;鄉鎮舉全鎮之力進行整治;其他各部門分工負責、各司其職，綜合運用法律、經濟、行政等手段，確保淘汰整治工作各階段目標任務的實現。
多措并舉推進轉型升級
針對礦山開采、粉體加工、道路運輸形成的產業鏈、利益鏈，長興縣采取“治廠、治礦、治超”三管齊下的方法倒逼淘汰。礦山關閉和保留礦山的定量開采，從源頭上抑制了石粉廠的無序發展;精細化、定量的石料供應，讓石粉企業自行退出市場;道路治超，進一步規范了運輸秩序，降低了安全風險、污染危害。工商、供電、環保、公安、城管等部門，對違規企業通過斷電、卸馬達等措施促使停止生產。
當地政府針對粉體產業轉型升級的要求，出臺了企業關閉及轉產的專項政策，并安排出8000萬元專項資金對規定時間內關閉的石粉企業，在拆除生產設備并變更工商營業執照后，按設備生產能力給予一次性獎勵;對在規定時間內關閉后投資符合產業政策要求的工業項目，給予財政補貼和資金獎勵。
按轉型升級的要求，對原有規模小、產出低、污染嚴重的石粉廠進行關閉的同時，謀劃組建符合現代化、清潔化生產要求的粉體企業，以環評為前提，以核定產能為基礎，推動企業組合。根據自愿重組的原則，有一定經濟實力和社會公信力的企業家牽頭組建了13家企業。長興縣政府從打造“中國粉體產業轉型升級示范區”的目標出發，科學規劃、高標準建設了李家巷黃山、青草塢、洪橋亭子橋3個粉體產業重組平臺。妥善解決平臺建設中涉及的土地、房屋、廠房征拆等政策處理問題，配套建設水、電、路等基礎設施，累計投入征地拆遷、回購企業廠房土地、基礎設施建設等費用近2億元。
通過近兩年堅持不懈的努力，而今長興縣粉體產業面貌煥然一新。全縣340余家粉體企業全部停產關閉，重組企業通過“環評、能評、安評、衛評、績評”高標準投產;規劃建設的3個粉體產業發展平臺設備先進、工藝一流、生產環保。所有重組企業投資額都在5000萬元以上，企業年生產規模平均達20萬噸以上，較過去提高10倍以上，年總產能達280萬噸;單位勞動生產率從原來的每人每年1570噸提高至2335噸，企業全部達產后可實現年銷售額逾8億元。能源消耗由原來的6萬千伏安減少到3.2萬千伏安，減少了47%;用地面積由原來的1500畝減少到380畝，減少了75%;用工人數將減少到原來的20%;現有企業均配備負壓脈沖除塵系統，粉塵排放量從原來每立方米80毫克以上下降至每立方米30毫克以下。實現了社會、企業與公眾的和諧共贏。
產業的發展如何與社會、環境的要求相適應？
長興縣委、縣政府通過調查研究痛下決心，從2011年9月開始全面開展粉體產業專項整治，努力打造“中國粉體產業轉型升級示范區”。經過一年零七個月的攻堅克難，長興縣李家巷關閉了8家礦山、淘汰了235家石粉生產企業，重組了9家大型現代化粉體生產企業，實現區域環境質量的有效改善。據環保部門2012年10月監測，總懸浮顆粒物日均濃度每立方米0.214毫克，可吸入顆粒物日均濃度每立方米0.109毫克，達到國家環境空氣質量2級標準。
長興縣擁有十分豐富的石灰石礦產資源，石灰石碳酸鈣含量高達98%。上世紀80年代后，成為全國最大的重質碳酸鈣生產基地之一，鼎盛之時全縣有多達幾十家石礦、340余家石粉企業，年產粉體近1000萬噸，從業人員達6000余人，對拉動當地經濟發展作出了貢獻。但是伴隨著石料開采、礦石運輸、石粉加工等產業鏈帶來的粉塵污染、職業病危害等社會危害，嚴重影響了當地的生態環境、居住環境和投資環境。
按照“關閉淘汰一批、重組提升一批”的思路和“規�；�、現代化、清潔化、一體化”的要求，長興縣專門成立了由縣委書記章根明擔任組長的粉體產業轉型升級領導小組，領導小組下設整治、規劃、維穩、政策、宣傳等多個專項工作組，由縣委組織部抽調42名縣級機關干部與鄉鎮抽調90余名鎮村干部組成，深入相關企業，宣傳淘汰落后產能政策，努力爭取業主理解配合，協助關停并轉企業做好職工安置和周邊群眾穩定工作。
領導小組與各專項工作組反復多次召開座談會、動員大會、專題例會，請粉體企業集中的村鎮干部、人大和政協代表、企業負責人、人民群眾等各階層代表，廣泛聽取其意見建議，全面宣傳和部署專項整治工作;充分利用報紙、電視、網絡等媒體，跟蹤報道落后產能淘汰進展情況，宣傳淘汰工作先進典型，將全縣上下的思想和行動都統一到專項整治工作上。
科學有序推進轉型升級
通過對粉體產業涉及的礦山與石粉企業調查摸底，全面掌握企業生產設備情況、資金投入情況、銷售稅收情況、財務業務情況、從業人員數量結構情況、企業和周邊群眾利益關系情況等第一手信息，分類指導，區別對待。采取無條件關閉、有補償的關閉、有條件的保留和有優惠的轉產等不同對策。對沒有工商營業執照的企業，一律無條件關閉;剩余粉體企業按照證照審批情況，以環評為突破口，按無環評、無產能、超環評三類明確不同關閉時間節點，分類處置，分批推進。其中有環評產能的企業，允許企業重組提升。依法整治，分批逐步關閉，從而實現工作的平穩有序推進。
按照“規模化、現代化、清潔化、一體化”的要求，長興縣制定了粉體生產企業轉型升級準入標準和工藝裝備指導方案，項目在備案(核準)、建設、竣工投產、環境保護和職業衛生等方面嚴格遵照國家和行業相關規定與標準執行;設備選型采用國內一流機械生產企業粉體裝備，確保工藝裝備國內領先，全面提升粉體產業技術水平。
明確“政府推動、企業主動、部門聯動”的責任機制。由縣經信委制定整治工作方案、明確重組企業工藝標準和設備選型;縣國土局落實治礦工作和石料精細化供應方案;縣環保局確定企業環評審批情況;鄉鎮舉全鎮之力進行整治;其他各部門分工負責、各司其職，綜合運用法律、經濟、行政等手段，確保淘汰整治工作各階段目標任務的實現。
多措并舉推進轉型升級
針對礦山開采、粉體加工、道路運輸形成的產業鏈、利益鏈，長興縣采取“治廠、治礦、治超”三管齊下的方法倒逼淘汰。礦山關閉和保留礦山的定量開采，從源頭上抑制了石粉廠的無序發展;精細化、定量的石料供應，讓石粉企業自行退出市場;道路治超，進一步規范了運輸秩序，降低了安全風險、污染危害。工商、供電、環保、公安、城管等部門，對違規企業通過斷電、卸馬達等措施促使停止生產。
當地政府針對粉體產業轉型升級的要求，出臺了企業關閉及轉產的專項政策，并安排出8000萬元專項資金對規定時間內關閉的石粉企業，在拆除生產設備并變更工商營業執照后，按設備生產能力給予一次性獎勵;對在規定時間內關閉后投資符合產業政策要求的工業項目，給予財政補貼和資金獎勵。
按轉型升級的要求，對原有規模小、產出低、污染嚴重的石粉廠進行關閉的同時，謀劃組建符合現代化、清潔化生產要求的粉體企業，以環評為前提，以核定產能為基礎，推動企業組合。根據自愿重組的原則，有一定經濟實力和社會公信力的企業家牽頭組建了13家企業。長興縣政府從打造“中國粉體產業轉型升級示范區”的目標出發，科學規劃、高標準建設了李家巷黃山、青草塢、洪橋亭子橋3個粉體產業重組平臺。妥善解決平臺建設中涉及的土地、房屋、廠房征拆等政策處理問題，配套建設水、電、路等基礎設施，累計投入征地拆遷、回購企業廠房土地、基礎設施建設等費用近2億元。
通過近兩年堅持不懈的努力，而今長興縣粉體產業面貌煥然一新。全縣340余家粉體企業全部停產關閉，重組企業通過“環評、能評、安評、衛評、績評”高標準投產;規劃建設的3個粉體產業發展平臺設備先進、工藝一流、生產環保。所有重組企業投資額都在5000萬元以上，企業年生產規模平均達20萬噸以上，較過去提高10倍以上，年總產能達280萬噸;單位勞動生產率從原來的每人每年1570噸提高至2335噸，企業全部達產后可實現年銷售額逾8億元。能源消耗由原來的6萬千伏安減少到3.2萬千伏安，減少了47%;用地面積由原來的1500畝減少到380畝，減少了75%;用工人數將減少到原來的20%;現有企業均配備負壓脈沖除塵系統，粉塵排放量從原來每立方米80毫克以上下降至每立方米30毫克以下。實現了社會、企業與公眾的和諧共贏。
