一、礦產資源對國家安全與發展的重要性
礦產資源是自然資源的一個重要組成部分，是人類賴以生存的物質基礎，是國家安全與經濟發展的重要保證。然而近年來人們越來越熱衷于證券炒股、金融貿易及房地產等，而對又苦又累、效益又差的礦業則大為冷落了，就連大學招生填報地質采礦專業的人也大為減少，以至于有的省在全部考生中無人第一志愿填報地采專業。一些經濟學家在談到國家發展經濟的方略時，都喜歡大談特談資本經營、資產證券化、股份化之類，即使在談到產業經濟時也只對IT產業、生物工程、光機電一體化等津津樂道，認為這些高科技產業是朝陽產業，要憑這些來帶動中國經濟的發展，而認為資源型企業屬夕陽產業，這樣的企業虧了垮了正好符合優化結構、產業升級的要求。這里，我們要大聲疾呼：全社會都應特別關注礦產資源問題，礦業不是夕陽產業，而是屬基礎產業，對國家安全與發展不僅“無糧不穩”，無礦也是不穩的。礦產資源的重要性主要體現在：
1．礦產資源是國防安全的基礎，現代化武器所需原材料及能量幾乎全部來源于礦產資源。因此對礦產資源的爭奪過去是、現在是、將來仍然是各國間沖突的主要原因之一，例如日本侵略中國和兩次海灣戰爭等，均是出于列強爭奪礦產資源，現今國際上的熱點地區和問題地區，也多是由資源問題引起的。據不完全統計，目前的 13項國際爭端，其中包括對我國的南沙、西沙及釣魚島的爭端均主要是出于爭奪礦產資源。歷史證實，誰擁有充足的礦產資源，誰就擁有獲勝的基礎，例如二戰期間，原蘇聯憑借烏拉爾和高加索地區豐富的礦產資源，建立起強大的戰時工業體系，為抗擊德國法西斯奠定了雄厚的基礎。反之，希特勒則曾哀嘆：“要是再給我一萬噸鎢砂，就可以征服世界”，由此可以看出，希特勒是在后悔沒能多搞些礦產資源儲備再開戰。
2．礦產資源是國家經濟發展的基礎，礦產資源實力是國家綜合實力的體現。據估計我國95％以上的能源和80％以上的工業原材料均取自礦業，礦業支撐了占我國GDP70％的國民經濟的運轉。離開了礦產資源，就無從談發展問題，所以，擁有礦產資源量的多少是衡量一個國家的綜合實力的重要指標之一，特別是人均礦產資源消費量，更能反映一個國家或地區的經濟和社會發展水平。
3．礦產資源問題還是現代國際政治中的一個重要問題。 21世紀外交的很重要的一個方面將是資源外交，因為鑒于礦產資源分布的極度不均衡，世界上沒有任何一個國家可以做到礦產品的自給自足。礦產品消費大國必然要實施礦產資源全球化戰略，各國之間礦產品貿易經濟關系也必然要以政治外交關系為后盾。
二、我國礦產資源危機迫在眉睫
令人憂慮的是，由于冷戰的結束，由于利益格局的變化，更由于對世界經濟一體化與貿易全球化的片面理解，因而對國家擁有必備的礦產資源戰略儲備的重要性認識模糊了，關系到國家經濟命脈和戰爭勝負的礦產資源，在我國存在著極大的潛在危機。我國除鎢和稀土等少數幾種礦產外，絕大多數礦產都是總量不足，人均更低。對國防安全和經濟發展的巨大需求而言，資源短缺將呈“鋼性”狀態，形勢非常嚴峻。具體表現主要有：
1．我國礦產資源基礎脆弱，無法滿足21世紀我國人口增長和經濟發展的巨大需求。我國雖然礦產資源品種較多，總量較豐，但深入分析就可以看出，我國只是象稀土、鎢、錫等用量不大的礦產儲量在世界前列，而象石油、富鐵礦、銅礦等大宗用量的支柱性礦產則嚴重短缺或探明儲量不足。以石油為例，我國石油儲采比僅有14：1，而世界平均為43：1；從礦產資源人均擁有量來看，我國僅為世界平均的58％。因此，本質上我國是一個礦產資源嚴重匱乏的國家，更由于我們將進入人均GDPl000～3000美元的高速工業化發展時期，據國際經驗，這正是一個礦產資源消費高速增長的時期。因此，僅憑本土的礦產資源是無法保障經濟繼續發展的。
2．我國礦產資源自然稟賦不佳。大型特大型礦床少，中小礦床多，易采易選冶者少，難采難選冶者多，而且資源的分布與我國生產力的分布不相匹配，這都給開發利用帶來更大困難。以銅礦為例，我國已探明儲量居世界前列，但平均品位僅有0．71％，品位大于1Z的僅占20％，有色金屬工業尚待建設的銅礦山品位只有0．62％；而國外，智利4大礦山的平均品位為1．68％， 贊比亞為 3．5％，澳大利亞為1．8％。同時，我國已探明的銅礦體開采條件復雜，大多為小而薄的礦體，可見我國銅資源自然稟賦不佳。
再看鋁土礦資源，鋁是一種用途之廣、需求量之大僅次于鋼鐵的有色金屬。但我國的鋁土礦礦石類型不好，多為一水硬鋁礦，鋁品位低，而含硅等雜質高，屬難選礦，且氧化鋁廠建設投資大，周期長，成本高。這些都說明我國鋁礦資源利用的難度也是很大的。
3．找礦難度不斷增大，地勘投入嚴重不足，新增資源速度降低，而消耗速度卻不斷加快，如不盡早采取措施，將會發生礦產供應中斷危機。目前，我國礦山大多在吃六、七十年代探明儲量的老本。隨著過去幾十年的開采，地表礦多被發現，找礦向地表下部延伸，找礦成本上升，而勘探投入又嚴重不足，所籌經費除用于支付工資外，所剩無幾，完成的勘探工作量逐年減少。以鉆探工程為例，“六五”、“七五”和“八五”期間分別為3000萬米、2000萬米、 1000萬米，每期減少1000萬米，這必然導致新增探明儲量減少。據國家計委組織的論證，在45種主要礦產中，到2010年只剩Z3種可滿足需求，到 2020年時則下降為6種，可見供礦中斷的危機已迫在眉睫了。
4．現有生產礦山數量多，規模小，效益差，工藝技術落后，浪費驚人。據統計，我國目前已有礦山23．9萬個，而礦山的效率只及國外的幾十分之一。有用礦物回收率在30％左右，比國外低20～30個百分點。
5．現有礦業體制不順，秩序混亂。市場不穩。由于重復建設，盲目開采，經營粗放，即使是我們在世界上有絕對優勢的礦產，其優勢也喪失殆盡。例如鎢的多頭競相壓價出口， 已使國內鎢業陷入沉重危機之中。
6．對利用外資在國內勘探和支持我國地質隊伍到外國勘探均存在不少問題。特別是在海洋探礦等方面起步晚、工作力度不夠，與我國的大國地位不相稱，尤其是與作為資源消費大國的需求很不相稱，急待加強。
三、保護和合理利用礦產資源的對策
我國礦產資源的嚴峻形勢，一方面是由客觀的資源條件所決定的。在人口增長和經濟發展的雙重壓力下，資源短缺狀況將日益突出；另一方面則是由人為的因素造成的。管理混亂，經營粗放，浪費嚴重，從而加劇了資源短缺的嚴峻性。必須采取的主要對策有：
1．要切實轉變發展方式，走出一條適合我國國情的資源節約型的經濟發展的新路子。再也不能搞過去那種以巨大的資源消耗和環境破壞為代價的增長。這就要大力推進科學進步，具體表現為采用新工藝，研制新設備，提高利用率，減輕環境污染等。
2．盡快調整礦產資源利用戰略，實行“兩種資源，兩個市場”的策略。我們必須清醒地認識到，僅僅依靠自己國土上的資源是根本無法滿足我國的國家安全與經濟發展之需要的。同時還必須看到，我們又不能完全依賴國外供應礦產品。這就必須全盤規劃，深入研究分析各礦種情況，具體對待。總體上應從目前的“以國內資源為主、國外資源為輔”過渡到“國內國外兩種資源并重”，再過渡到“以國外資源為主、國內資源為輔”。依據國防和經濟建設的需求，組織論證劃定戰略礦產資源，并建立起適度的可靠的戰略礦產儲備，以確保國家安全和長期穩定的發展。當務之急是要對鎢、錫、銻、稀土、鉬、汞等供過于求的有色金屬礦產和高硫煤、高灰煤、硫鐵礦等礦產實行限采；鼓勵開采短缺礦種，特別是西部及海域的石油與天然氣的勘探與開采。
3．要加強研究礦產資源經濟學，研究礦業可持續發展理論，充分認識礦產資源和礦業的重要基礎作用。國家要確立礦業為基礎產業，必須在全社會樹立礦產資源憂患意識，認識礦產資源的重要性、稀缺性和不可再生性，象對“計劃生育”和“環境保護”等一樣，把“節約自然資源”列為基本國策。要調整礦業稅費，盡快同國際接軌，使礦業稅賦水平同發展中國家接近。
4．切實增加地勘投入。地質勘探是風險大收益差的事業，在我國目前情況下，要讓企業自己或私人資本來承擔些種風險是不可能的。國家應將基礎性、公益性和戰略性礦產資源勘查工作給以積極的財政支持，將關系到國家安全的大型礦山建設作為國家重點投資的基礎設施項目來對待。
5．改革礦業管理體制，完善礦業市場機制，調整礦業結構，減輕礦山企業負擔。長期以來，我國的礦業管理體制條塊分割與政出多門非常嚴重，有冶金、有色、煤炭、化工、建材、核工業等6個中央部管礦山。還有各地鄉鎮企業局也管礦山，現在雖然這些部委撤消了，但礦山的管理體制和礦業市場機制的問題仍未解決，礦山企業的困難更是特別嚴重。舍此，將無法保障我國的礦產品供應。
6．盡快制定我國的戰略礦產資源儲備法規與政策，建立礦產資源戰略儲備制度。目前，國際上有美、日、英、法、德等 10多個國家建立了較為完善的礦產戰略儲備。美國1946年制定、1968年修訂的《戰略物資儲備法》認為：“戰略礦產是指國防所必須的、戰爭期間將全部或部分依賴進口、并將嚴格定量控制儲備和分配的礦產”。美國在阿拉斯加州發現有豐富的石油，但卻不急于開采，而是圈定起來作為戰略儲備。作為礦產資源大國與礦業強國的美國都尚且如此，我們沒有理由不抓緊組織力量進行研究，盡快制定關于礦產資源戰略法規，依據國防和經濟建設的需求，建立起適度的可靠的戰略礦產儲備，確保國家安全和長期穩定的發展。
礦產資源是自然資源的一個重要組成部分，是人類賴以生存的物質基礎，是國家安全與經濟發展的重要保證。然而近年來人們越來越熱衷于證券炒股、金融貿易及房地產等，而對又苦又累、效益又差的礦業則大為冷落了，就連大學招生填報地質采礦專業的人也大為減少，以至于有的省在全部考生中無人第一志愿填報地采專業。一些經濟學家在談到國家發展經濟的方略時，都喜歡大談特談資本經營、資產證券化、股份化之類，即使在談到產業經濟時也只對IT產業、生物工程、光機電一體化等津津樂道，認為這些高科技產業是朝陽產業，要憑這些來帶動中國經濟的發展，而認為資源型企業屬夕陽產業，這樣的企業虧了垮了正好符合優化結構、產業升級的要求。這里，我們要大聲疾呼：全社會都應特別關注礦產資源問題，礦業不是夕陽產業，而是屬基礎產業，對國家安全與發展不僅“無糧不穩”，無礦也是不穩的。礦產資源的重要性主要體現在：
1．礦產資源是國防安全的基礎，現代化武器所需原材料及能量幾乎全部來源于礦產資源。因此對礦產資源的爭奪過去是、現在是、將來仍然是各國間沖突的主要原因之一，例如日本侵略中國和兩次海灣戰爭等，均是出于列強爭奪礦產資源，現今國際上的熱點地區和問題地區，也多是由資源問題引起的。據不完全統計，目前的 13項國際爭端，其中包括對我國的南沙、西沙及釣魚島的爭端均主要是出于爭奪礦產資源。歷史證實，誰擁有充足的礦產資源，誰就擁有獲勝的基礎，例如二戰期間，原蘇聯憑借烏拉爾和高加索地區豐富的礦產資源，建立起強大的戰時工業體系，為抗擊德國法西斯奠定了雄厚的基礎。反之，希特勒則曾哀嘆：“要是再給我一萬噸鎢砂，就可以征服世界”，由此可以看出，希特勒是在后悔沒能多搞些礦產資源儲備再開戰。
2．礦產資源是國家經濟發展的基礎，礦產資源實力是國家綜合實力的體現。據估計我國95％以上的能源和80％以上的工業原材料均取自礦業，礦業支撐了占我國GDP70％的國民經濟的運轉。離開了礦產資源，就無從談發展問題，所以，擁有礦產資源量的多少是衡量一個國家的綜合實力的重要指標之一，特別是人均礦產資源消費量，更能反映一個國家或地區的經濟和社會發展水平。
3．礦產資源問題還是現代國際政治中的一個重要問題。 21世紀外交的很重要的一個方面將是資源外交，因為鑒于礦產資源分布的極度不均衡，世界上沒有任何一個國家可以做到礦產品的自給自足。礦產品消費大國必然要實施礦產資源全球化戰略，各國之間礦產品貿易經濟關系也必然要以政治外交關系為后盾。
二、我國礦產資源危機迫在眉睫
令人憂慮的是，由于冷戰的結束，由于利益格局的變化，更由于對世界經濟一體化與貿易全球化的片面理解，因而對國家擁有必備的礦產資源戰略儲備的重要性認識模糊了，關系到國家經濟命脈和戰爭勝負的礦產資源，在我國存在著極大的潛在危機。我國除鎢和稀土等少數幾種礦產外，絕大多數礦產都是總量不足，人均更低。對國防安全和經濟發展的巨大需求而言，資源短缺將呈“鋼性”狀態，形勢非常嚴峻。具體表現主要有：
1．我國礦產資源基礎脆弱，無法滿足21世紀我國人口增長和經濟發展的巨大需求。我國雖然礦產資源品種較多，總量較豐，但深入分析就可以看出，我國只是象稀土、鎢、錫等用量不大的礦產儲量在世界前列，而象石油、富鐵礦、銅礦等大宗用量的支柱性礦產則嚴重短缺或探明儲量不足。以石油為例，我國石油儲采比僅有14：1，而世界平均為43：1；從礦產資源人均擁有量來看，我國僅為世界平均的58％。因此，本質上我國是一個礦產資源嚴重匱乏的國家，更由于我們將進入人均GDPl000～3000美元的高速工業化發展時期，據國際經驗，這正是一個礦產資源消費高速增長的時期。因此，僅憑本土的礦產資源是無法保障經濟繼續發展的。
2．我國礦產資源自然稟賦不佳。大型特大型礦床少，中小礦床多，易采易選冶者少，難采難選冶者多，而且資源的分布與我國生產力的分布不相匹配，這都給開發利用帶來更大困難。以銅礦為例，我國已探明儲量居世界前列，但平均品位僅有0．71％，品位大于1Z的僅占20％，有色金屬工業尚待建設的銅礦山品位只有0．62％；而國外，智利4大礦山的平均品位為1．68％， 贊比亞為 3．5％，澳大利亞為1．8％。同時，我國已探明的銅礦體開采條件復雜，大多為小而薄的礦體，可見我國銅資源自然稟賦不佳。
再看鋁土礦資源，鋁是一種用途之廣、需求量之大僅次于鋼鐵的有色金屬。但我國的鋁土礦礦石類型不好，多為一水硬鋁礦，鋁品位低，而含硅等雜質高，屬難選礦，且氧化鋁廠建設投資大，周期長，成本高。這些都說明我國鋁礦資源利用的難度也是很大的。
3．找礦難度不斷增大，地勘投入嚴重不足，新增資源速度降低，而消耗速度卻不斷加快，如不盡早采取措施，將會發生礦產供應中斷危機。目前，我國礦山大多在吃六、七十年代探明儲量的老本。隨著過去幾十年的開采，地表礦多被發現，找礦向地表下部延伸，找礦成本上升，而勘探投入又嚴重不足，所籌經費除用于支付工資外，所剩無幾，完成的勘探工作量逐年減少。以鉆探工程為例，“六五”、“七五”和“八五”期間分別為3000萬米、2000萬米、 1000萬米，每期減少1000萬米，這必然導致新增探明儲量減少。據國家計委組織的論證，在45種主要礦產中，到2010年只剩Z3種可滿足需求，到 2020年時則下降為6種，可見供礦中斷的危機已迫在眉睫了。
4．現有生產礦山數量多，規模小，效益差，工藝技術落后，浪費驚人。據統計，我國目前已有礦山23．9萬個，而礦山的效率只及國外的幾十分之一。有用礦物回收率在30％左右，比國外低20～30個百分點。
5．現有礦業體制不順，秩序混亂。市場不穩。由于重復建設，盲目開采，經營粗放，即使是我們在世界上有絕對優勢的礦產，其優勢也喪失殆盡。例如鎢的多頭競相壓價出口， 已使國內鎢業陷入沉重危機之中。
6．對利用外資在國內勘探和支持我國地質隊伍到外國勘探均存在不少問題。特別是在海洋探礦等方面起步晚、工作力度不夠，與我國的大國地位不相稱，尤其是與作為資源消費大國的需求很不相稱，急待加強。
三、保護和合理利用礦產資源的對策
我國礦產資源的嚴峻形勢，一方面是由客觀的資源條件所決定的。在人口增長和經濟發展的雙重壓力下，資源短缺狀況將日益突出；另一方面則是由人為的因素造成的。管理混亂，經營粗放，浪費嚴重，從而加劇了資源短缺的嚴峻性。必須采取的主要對策有：
1．要切實轉變發展方式，走出一條適合我國國情的資源節約型的經濟發展的新路子。再也不能搞過去那種以巨大的資源消耗和環境破壞為代價的增長。這就要大力推進科學進步，具體表現為采用新工藝，研制新設備，提高利用率，減輕環境污染等。
2．盡快調整礦產資源利用戰略，實行“兩種資源，兩個市場”的策略。我們必須清醒地認識到，僅僅依靠自己國土上的資源是根本無法滿足我國的國家安全與經濟發展之需要的。同時還必須看到，我們又不能完全依賴國外供應礦產品。這就必須全盤規劃，深入研究分析各礦種情況，具體對待。總體上應從目前的“以國內資源為主、國外資源為輔”過渡到“國內國外兩種資源并重”，再過渡到“以國外資源為主、國內資源為輔”。依據國防和經濟建設的需求，組織論證劃定戰略礦產資源，并建立起適度的可靠的戰略礦產儲備，以確保國家安全和長期穩定的發展。當務之急是要對鎢、錫、銻、稀土、鉬、汞等供過于求的有色金屬礦產和高硫煤、高灰煤、硫鐵礦等礦產實行限采；鼓勵開采短缺礦種，特別是西部及海域的石油與天然氣的勘探與開采。
3．要加強研究礦產資源經濟學，研究礦業可持續發展理論，充分認識礦產資源和礦業的重要基礎作用。國家要確立礦業為基礎產業，必須在全社會樹立礦產資源憂患意識，認識礦產資源的重要性、稀缺性和不可再生性，象對“計劃生育”和“環境保護”等一樣，把“節約自然資源”列為基本國策。要調整礦業稅費，盡快同國際接軌，使礦業稅賦水平同發展中國家接近。
4．切實增加地勘投入。地質勘探是風險大收益差的事業，在我國目前情況下，要讓企業自己或私人資本來承擔些種風險是不可能的。國家應將基礎性、公益性和戰略性礦產資源勘查工作給以積極的財政支持，將關系到國家安全的大型礦山建設作為國家重點投資的基礎設施項目來對待。
5．改革礦業管理體制，完善礦業市場機制，調整礦業結構，減輕礦山企業負擔。長期以來，我國的礦業管理體制條塊分割與政出多門非常嚴重，有冶金、有色、煤炭、化工、建材、核工業等6個中央部管礦山。還有各地鄉鎮企業局也管礦山，現在雖然這些部委撤消了，但礦山的管理體制和礦業市場機制的問題仍未解決，礦山企業的困難更是特別嚴重。舍此，將無法保障我國的礦產品供應。
6．盡快制定我國的戰略礦產資源儲備法規與政策，建立礦產資源戰略儲備制度。目前，國際上有美、日、英、法、德等 10多個國家建立了較為完善的礦產戰略儲備。美國1946年制定、1968年修訂的《戰略物資儲備法》認為：“戰略礦產是指國防所必須的、戰爭期間將全部或部分依賴進口、并將嚴格定量控制儲備和分配的礦產”。美國在阿拉斯加州發現有豐富的石油，但卻不急于開采，而是圈定起來作為戰略儲備。作為礦產資源大國與礦業強國的美國都尚且如此，我們沒有理由不抓緊組織力量進行研究，盡快制定關于礦產資源戰略法規，依據國防和經濟建設的需求，建立起適度的可靠的戰略礦產儲備，確保國家安全和長期穩定的發展。
