各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、各有關(guān)單位：
《上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是上海產(chǎn)業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃。規(guī)劃的編制依據(jù)國家及本市的產(chǎn)業(yè)政策，并參照了國家《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2012年7月30日
上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
新材料產(chǎn)業(yè)作為先進制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，已成為當(dāng)今國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭的重點領(lǐng)域之一。2009年5月，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，確定了新材料為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的九個重點領(lǐng)域之一。2010年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新材料產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。基于新材料在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用，特編制本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
（一）“十一五”期間發(fā)展成果顯著
1.新材料產(chǎn)業(yè)快速增長
“十一五”期間，上海新材料的年產(chǎn)值呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年上海市新材料產(chǎn)值近600億元、2007年突破800億元、2008年達(dá)到了1235億元。2009年雖然遭遇國際金融危機，但上海新材料全年總產(chǎn)值仍達(dá)到1105億元。2010年，全市新材料產(chǎn)值達(dá)到1531億元。“十一五”期間，年均增長20.7%。
2010年，全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約為6119.41億元，其中新材料產(chǎn)值已占到全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的兩成以上。
2.關(guān)鍵新材料技術(shù)有所突破
“十一五”期間，上海新材料行業(yè)為先進制造業(yè)配套服務(wù)的理念不斷增強，部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破，出現(xiàn)了許多新的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化成果。如晶盟硅材料有限公司生產(chǎn)的8英寸硅外延片和埋層外延片產(chǎn)品已供臺積電等知名企業(yè)正式使用；寶鋼股份公司已經(jīng)能批量提供超超臨界火電機組的高溫、高壓鍋爐用T23、P91合金鋼管；首臺采用寶鋼高磁感取向硅鋼制造的84萬千伏安/500千伏主變壓器在三峽水利樞紐地下電站正式并網(wǎng)運行；汽車內(nèi)板強度由600兆帕（MPa）提升到1500兆帕（MPa），達(dá)到國際先進水平；漢源陶瓷公司研制出的陶瓷軸承球，可為風(fēng)力發(fā)電機、高速列車等特種軸承供料；上海石化完成了碳纖維原絲——聚丙烯腈纖維中試線建設(shè)，碳纖維樣品性能經(jīng)測試，基本達(dá)到日本T-300的水平，正在建設(shè)生產(chǎn)線；中鋁上海銅業(yè)公司已試制成功耐海水腐蝕銅鎳合金管，以作為海洋平臺和大型海輪的熱交換管；上海涂料研究所和復(fù)旦大學(xué)已研制出高防腐、高抗污涂料；中科院上海硅酸鹽研究所、上海海賽科技發(fā)展有限公司與醫(yī)院、高校合作，在納米涂層、人工陶瓷關(guān)節(jié)等方面取得系列研究成果。
3.兩大類材料成為上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流
以高性能精品鋼為主的新型金屬材料和以高性能塑料及合金、特種橡膠、高性能纖維為主的新型有機材料，仍是上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流；在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)帶動下，新型建材已形成一定規(guī)模，而新型無機材料和新型復(fù)合材料領(lǐng)域增長比較緩慢。
上海市新材料構(gòu)成表
4.新材料產(chǎn)業(yè)基地分工清晰
上海市新材料產(chǎn)業(yè)已逐漸形成精品鋼基地、石油化工及精細(xì)化工基地二個核心區(qū)，四個擴展區(qū)(青浦、嘉定、閔行、奉賢)，多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
以寶山區(qū)高性能精品鋼為主的新型金屬材料核心基地，以上海石化及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為石化及精細(xì)化工的核心基地，在“十一五”期間加速發(fā)展，成效顯著。
“十一五”期間，位于寶山區(qū)的新型金屬材料基地已建成為國家綜合性能最強的精品鋼材基地，其核心企業(yè)——寶鋼集團實施精品戰(zhàn)略、低成本競爭戰(zhàn)略和超前發(fā)展戰(zhàn)略，集普鋼、特鋼、不銹鋼、鈦合金、鎳基合金為一體，打造我國現(xiàn)代化程度最高、生產(chǎn)規(guī)模最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，將實現(xiàn)躋身世界鋼鐵前三強的目標(biāo)。2010年上海精品鋼材產(chǎn)值達(dá)1710億元。
九十年代末開始籌建、“十五”開始全面實施的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，在“十一五”期間顯示效益。截至2010年底，累計批準(zhǔn)項目總投資168.9億美元，累計完成固定資產(chǎn)投資915.3億元,2010年，實現(xiàn)銷售收入870.7億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值806.3億元。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)對促進上海市化工產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展的帶動作用不斷加強。
5.投資多元化格局已經(jīng)形成
上世紀(jì)90年代后期以來，材料生產(chǎn)企業(yè)重組步伐明顯加快，繼三鋼聯(lián)合跨入世界500強、躋身世界鋼鐵前五名后，又有不少于15家上市公司完成股改。中國鋁業(yè)整編上海有色金屬總公司的銅加工企業(yè)，浙江廣廈集團并購飛輪實業(yè)公司，金龍與海亮兩大民營銅管企業(yè)集團登陸上海；美鋁和瑞典薩帕、美國新格等集團均到滬建廠，生產(chǎn)先進銅、鋁及其合金加工材，加上臺資企業(yè)的半導(dǎo)體硅材料，多元化投資格局已經(jīng)形成。
6.行業(yè)基礎(chǔ)管理工作得到加強
為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，“十一五”期間在行業(yè)內(nèi)開展了多項調(diào)查研究，有力加強了行業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。開展的“先進制造業(yè)用關(guān)鍵材料發(fā)展戰(zhàn)略研究”等調(diào)研，為確定上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展方向提供了依據(jù)。
新材料產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府制定新材料產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)之一。2009年，會同市統(tǒng)計局在行業(yè)內(nèi)開展了大量的調(diào)查工作，完成了《上海市新材料產(chǎn)品統(tǒng)計指導(dǎo)目錄》、《上海市新材料生產(chǎn)企業(yè)》、《上海市新材料統(tǒng)計方法》的編制工作。
7.人才集聚優(yōu)勢明顯
上海從事材料領(lǐng)域的科研機構(gòu)112家，研發(fā)領(lǐng)域涵蓋范圍廣。相關(guān)院所和高校針對新能源、信息產(chǎn)業(yè)、海洋工程、生物醫(yī)藥、航空航天業(yè)、新能源汽車、先進裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)改造過程中出現(xiàn)的新材料需求，開展了大量的科技攻關(guān)工作。
全市高校和研究所與材料相關(guān)的本科生、研究生、博士生畢業(yè)生數(shù)量年均達(dá)2500人，進入本市企業(yè)、研究機構(gòu)從事新材料工作的人數(shù)年均達(dá)1500人左右。
（二）上海新材料面臨的問題
1.自主創(chuàng)新能力有待加強
改革開放30年來，上海先進制造業(yè)以引進裝備為主，工藝技術(shù)的引進則較少，對成套生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收更少。科技投入實際比例不高，特別是用于消化、吸收、二次創(chuàng)新的費用通常占引進費用的1/10，致使二次創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強。開發(fā)的一些高性能材料，往往無法進入商業(yè)化運行。現(xiàn)有的自主知識產(chǎn)權(quán)成果，遠(yuǎn)不能適應(yīng)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
2.新材料發(fā)展水平仍不平衡
本市新型無機非金屬材料和各類復(fù)合材料的科研成果不少，研制的樣品性能甚至達(dá)到或接近國內(nèi)外先進水平。然而，因粉體質(zhì)量、裝備水平等原因，產(chǎn)業(yè)化步伐不快；在已經(jīng)形成的新材料產(chǎn)業(yè)中，行業(yè)間、企業(yè)間的技術(shù)裝備水準(zhǔn)差距較大，尚有不少仍停留在上世紀(jì)70、80年代的水平；另一方面，各類新材料生產(chǎn)的技術(shù)難度不一，需求量各不相同。企業(yè)從自身利益出發(fā)，對要求嚴(yán)、數(shù)量少的專用材料涉及較少，無法滿足用戶對關(guān)鍵材料的要求。
3.產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的機制有待完善
產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的長效協(xié)作機制尚需進一步完善，人才定期流動的機制尚未建立，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵材料及核心技術(shù)受制于人，影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.缺乏新材料的激勵機制
缺乏持續(xù)的政策支持和穩(wěn)定的資金投入，一些高新技術(shù)的研究成果受困于客觀發(fā)展條件，難以成長為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長點。
政策方面。由于高新技術(shù)關(guān)鍵新材料的特殊要求，決定了單純依靠市場力量難以保證高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的實施，離開政府的引導(dǎo)和支持很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新產(chǎn)品進入市場的初期，政府尚需要對新材料的生產(chǎn)企業(yè)和用戶制訂一些激勵措施，以加快材料本地化的進程。
資金方面。中國80%以上的新材料企業(yè)都是中小型企業(yè)，需由政府有關(guān)部門推動建設(shè)一個完善的科技金融服務(wù)體系，幫助解決科研成果產(chǎn)業(yè)化的融資問題。上海在政策扶持方面已經(jīng)加大了力度，但在具體落實環(huán)節(jié)仍需進一步加強。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢
（一）全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化
1.市場規(guī)模迅速擴大
全球新材料的市場規(guī)模隨著制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展而迅速擴大。截至2008年底，全球新材料的市場規(guī)模已接近8000億美元，國家的重視與市場規(guī)模的擴大，給新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了巨大的活力。
2.產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合日趨緊密
隨著高新技術(shù)的發(fā)展，新材料與基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)正在向新材料產(chǎn)業(yè)拓展；伴隨著元器件微型化的趨勢，新材料技術(shù)與器件一體化趨勢日益明顯，上下游產(chǎn)業(yè)的合作和融合更加緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)垂直擴散趨勢。
3.創(chuàng)新成為新材料發(fā)展的靈魂
新材料發(fā)展方向是多功能、智能化、環(huán)保、復(fù)合和低成本、長壽命及按用戶要求定制。新材料的發(fā)展正從革新走向革命，開發(fā)周期正在縮短，創(chuàng)新性已成為新材料發(fā)展的靈魂；國家戰(zhàn)略帶動明顯，國際范圍產(chǎn)業(yè)分工不斷深入，美國、歐盟和日本都各自確定了自己的重點發(fā)展方向，并出臺了相關(guān)政策。
4.節(jié)能環(huán)保材料成為主流
當(dāng)今世界各國都在積極謀求綠色、可持續(xù)的發(fā)展路徑。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。在能源供需矛盾不斷加劇的21世紀(jì)，節(jié)能環(huán)保新材料的開發(fā)應(yīng)用日益演變?yōu)楦鲊鵂幭喔傊鸬男骂I(lǐng)域，成為新材料發(fā)展的主流。
5.新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多學(xué)科交叉及多部門參與
新材料與信息、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密。材料學(xué)與其他學(xué)科交叉的領(lǐng)域和規(guī)模都在不斷擴大，如物理、化學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)電子學(xué)、光學(xué)等。對學(xué)科交叉的認(rèn)知和有力推動，將對一個國家材料產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展起到舉足輕重的作用。新材料的發(fā)展還跨越多個相關(guān)部門，因此各國都致力于將材料發(fā)展納入到產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的平臺，以滿足材料開發(fā)對各個部門提出的不同要求。
（二）我國新材料產(chǎn)業(yè)處于快速上升過程
我國新材料產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個加速發(fā)展的過程，“十一五”期間，年平均增長速度達(dá)到20%。在國際產(chǎn)業(yè)布局中，我國正處于由低級向高級階段發(fā)展，隨著對外開放和全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國新材料產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，在一些關(guān)鍵材料的制備工藝技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等方面取得了明顯成效，促進了一批新材料產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。“十五”期間我國發(fā)布了《國家計委關(guān)于組織實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項公告》，通過100多個產(chǎn)業(yè)化專項的實施，有力推動了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在電子信息材料、先進金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復(fù)合材料方面形成了一批高技術(shù)新材料的核心企業(yè)。
（三）上海新材料產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存
上海工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技資源密集、綜合實力領(lǐng)先、要素流動迅捷，新材料產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和技術(shù)水平在全國范圍內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位。依托國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方針和上海市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案，面對“十二五”時期潛力巨大的市場需求，通過完善的政策保障、資金支持，上海新材料產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪高速發(fā)展的浪潮。
與此同時，在長三角經(jīng)濟一體化的背景下，上海周邊地區(qū)也對上海新材料產(chǎn)業(yè)形成競爭和挑戰(zhàn)。南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興等地，都有各自突出的新材料產(chǎn)業(yè)，在運營成本優(yōu)勢的前提下，各地新材料企業(yè)的資金和技術(shù)積累日益加強，將使上海市新材料產(chǎn)業(yè)面臨巨大的沖擊和激烈的競爭。
三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）“十二五”指導(dǎo)思想
堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以對接國家戰(zhàn)略、推進實施新材料重大專項為抓手，以制度創(chuàng)新和政策突破為保障，聚焦發(fā)展高端金屬結(jié)構(gòu)材料和先進高分子材料領(lǐng)域，兼顧高性能復(fù)合材料和前沿新材料的創(chuàng)新。通過培育若干新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，使上海新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、集約化發(fā)展，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支撐。
（二）“十二五”發(fā)展原則
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技投入，堅持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展。通過引資與引智相結(jié)合，制造與研發(fā)、應(yīng)用相結(jié)合，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，通過高新技術(shù)提升新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能級。
2.堅持市場導(dǎo)向。市場需求是拉動上海新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的根本力量，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為投資主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體，用市場的力量帶動更多高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)市場價值和社會效益的雙重收益。
3.聚焦重點領(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)要加大與其他六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接力度，提升其他領(lǐng)域發(fā)展所急需解決的關(guān)鍵新材料的保障能力，尤其加大對高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料等上海傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的支持力度，加快兩大領(lǐng)域為支柱產(chǎn)業(yè)配套和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐所急需突破的新材料開發(fā)，鞏固在全國的領(lǐng)先地位。
4.注重產(chǎn)業(yè)延伸。通過上下游一體化發(fā)展模式，優(yōu)化原料配置，實現(xiàn)在能源和原料供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流管理、廢物處理等方面的協(xié)同作用，降低生產(chǎn)成本、銷售成本和其他財務(wù)費用。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)的一體化發(fā)展既能保證原料的穩(wěn)定供應(yīng)，又能節(jié)約成本，更能有效地降低外部市場波動帶來的風(fēng)險，提高了抗風(fēng)險能力。
5.促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)和鼓勵新材料上下游企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)化基地的專業(yè)程度。
6.鼓勵綠色發(fā)展。大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色新材料產(chǎn)品，降低材料生產(chǎn)的能耗與排放。加快傳統(tǒng)材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造升級，嚴(yán)格貫徹國家“十二五”發(fā)展要求。
（三）“十二五”發(fā)展目標(biāo)
上海市新材料產(chǎn)業(yè)要以加強對接、提高能級為重點，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)材料性能的升級，實現(xiàn)高品質(zhì)基礎(chǔ)材料生產(chǎn)能耗的大幅度降低。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和本市先進制造業(yè)需求，大力發(fā)展高性能精品鋼、高性能碳纖維、耐高溫纖維、高溫合金、鈦合金、生物相容材料、環(huán)保節(jié)能材料、稀土材料等。要繼續(xù)促進高端金屬結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展，加快改造優(yōu)化提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提高精品鋼比例；要重視先進高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，建立完整的石油化工及其后續(xù)產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系；加快新型無機非金屬材料和高性能復(fù)合材料研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2015年，新材料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
技術(shù)創(chuàng)新：建立一批新材料工程技術(shù)公共服務(wù)平臺，基本形成上海新材料技術(shù)創(chuàng)新體系，重點新材料企業(yè)科技投入占銷售收入比重達(dá)到5%，突破一批“十二五”期間國民經(jīng)濟和國防建設(shè)發(fā)展急需的關(guān)鍵新材料技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)：實現(xiàn)一系列關(guān)鍵新材料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，部分材料的品質(zhì)和性能達(dá)到或接近國際先進水平。新材料產(chǎn)業(yè)占材料行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例進一步提升。
在規(guī)模化的基礎(chǔ)上，優(yōu)化高端金屬結(jié)構(gòu)材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級；進一步做強先進高分子材料領(lǐng)域，增加高附加值產(chǎn)品的份額。“十二五”末，鋼鐵行業(yè)的高端精品鋼材占商品材的比例超過50%以上，化工行業(yè)的先進高分子材料占化工行業(yè)的比例提升至30%左右。
在產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，將新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料及其他前沿新材料的規(guī)模進一步做大，提高關(guān)鍵材料的保障能力。
四、“十二五”發(fā)展重點和任務(wù)
按照“聚焦重點、形成規(guī)模、突破瓶頸、搶占高端”總體思路，上海將重點發(fā)展技術(shù)有所突破、市場需求量大、產(chǎn)品附加值高的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性新材料，以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和尖端科技事業(yè)所需的新材料，使上海新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步。
重點發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)配套新材料——加快發(fā)展為汽車、電站、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)配套的高性能精品鋼等關(guān)鍵材料，完善技術(shù)、品種，解決瓶頸制約。
重點發(fā)展為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐的新材料——加快為航空、航天、核電等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)配套的高強高模碳纖維、高溫合金、鈦合金等新材料，為新一代信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學(xué)膜片及其基膜材料和超凈高純電子化學(xué)品。
重點發(fā)展可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的新材料——主要支持以物理加工或后加工方式為主、其他加工方式為輔的低排放、可持續(xù)發(fā)展的項目，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能的新型墻體材料和三廢處理、綜合利用的功能性膜材料及新型添加劑。
（一）特種金屬功能材料
稀土功能材料。以擴大稀土應(yīng)用領(lǐng)域、提升技術(shù)能級、注重產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)為重點，大力發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土儲氫材料等，實現(xiàn)為汽車、電子設(shè)備和核工業(yè)專用材料配套，提升上海稀土深加工和應(yīng)用領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)的競爭力和影響力。
半導(dǎo)體材料。加速發(fā)展為新一代電子信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學(xué)膜片及其基膜等材料。實現(xiàn)Φ8英寸SOI晶片的規(guī)模化生產(chǎn)和Φ8英寸外延產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，建成國內(nèi)唯一的Φ8英寸晶片產(chǎn)業(yè)化基地。進一步研發(fā)新一代SOI制備工藝，突破半導(dǎo)體材料切片、磨片、拋光等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工藝，爭取實現(xiàn)全過程自主化生產(chǎn)。
其他功能合金。推進高磁感、低損耗取向硅鋼的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，滿足智能電網(wǎng)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；開發(fā)高性能的銅及銅合金材（管、型、線材、集成電路框架用的合金帶材），為大規(guī)模集成電路工程配套；努力突破有色金屬材料復(fù)合技術(shù)；開發(fā)超硬刀具材料和硬質(zhì)合金等。
（二）高端金屬結(jié)構(gòu)材料
高性能精品鋼。重點發(fā)展八類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品，包括汽車車身用超高強度鋼板，高強度緊固件用鋼，發(fā)動機和轉(zhuǎn)動部件用特殊鋼；大型船舶與海洋工程用耐腐抗撕裂特厚板、低溫鋼板及雙相不銹鋼管、超高強度鋼；石油化工產(chǎn)業(yè)用耐蝕鋼；大型電力設(shè)備用超大型鑄鍛件、高溫合金U型管；耐高溫、高壓鍋爐鋼管；風(fēng)電用高性能軸承鋼、齒輪鋼；港口機械、工程機械用高強度、耐磨鋼板，寬厚鋼板。航空航天裝備用高性能高溫合金、高性能軸承鋼、超高強度鋼、形狀記憶合金；軌道交通設(shè)備用不銹鋼、車軸與高性能軸承鋼、彈簧鋼等特殊鋼。
新型輕合金材料。開發(fā)高強韌、高性能鋁合金鑄件、板帶材及型材，高性能鎂合金（壓鑄件、阻燃、變形鎂合金等），加強航空、航天、核電、化工等行業(yè)用鈦及鈦合金材、核電用新型鋯合金管件、鑄錠的開發(fā)與示范應(yīng)用。
（三）先進高分子材料
高性能特種纖維及制品。推進高性能碳纖維項目的建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)3000噸原絲、1500噸T-300級碳纖維生產(chǎn)能力，為航空、航天領(lǐng)域提供原料，并加快向T700、T800、M40以上的高端產(chǎn)品發(fā)展；實現(xiàn)千噸級芳砜綸生產(chǎn)線的穩(wěn)定運行，發(fā)展F級和H級芳砜綸耐高溫絕緣紙等，形成以芳砜綸為核心向下游產(chǎn)品延伸；加快超高分子量聚乙烯纖維的產(chǎn)業(yè)化項目。
工程塑料及其合金。積極推進本體法ABS自創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并進一步開發(fā)本體ABS樹脂共混、改性材料，滿足汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；支持PE、PP、PVC等通用高分子樹脂通過共混、共聚、接枝嵌段、合金、交聯(lián)等技術(shù)提高性能；推進聚氨酯泡沫塑料的發(fā)展，在異氰酸酯、多元醇、聚氨酯涂料、超纖合成革、密封材料、建筑節(jié)能材料、水性聚氨酯材料、聚氨酯彈性體等主要產(chǎn)品系列上，培育出一批具有市場影響力的企業(yè)群體；支持聚酰亞胺系列、聚甲醛系列發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
特種橡膠。加快推進特種橡膠生產(chǎn)裝置的建設(shè)，重點發(fā)展PDM三元乙丙橡膠，選準(zhǔn)技術(shù)來源，建設(shè)新裝置，開發(fā)新牌號；支持溶聚丁苯橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠、有機氟硅橡膠材料等產(chǎn)品發(fā)展。
精細(xì)化工產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、城市建設(shè)、環(huán)境保護，能源開發(fā)、綜合利用，為國防建設(shè)、IC行業(yè)的需求，結(jié)合自身條件，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品。包括食品添加劑、飼料添加劑、膠粘劑、表面活性劑、造紙化學(xué)品、超凈高純電子化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油田化學(xué)品、水處理化學(xué)品、橡塑助劑及生物化工產(chǎn)品等。
其他功能性高分子材料。加快特種功能性膜的開發(fā)與應(yīng)用，包括平板顯示器光學(xué)膜與偏光膜、鋰電池隔膜用聚四氟乙烯（PTFE）微孔膜等特種功能膜材料，質(zhì)子交換膜、碳布的隔膜和高性能PP膜等滿足燃料電池產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵材料；促進SAP（高吸水性樹脂）產(chǎn)業(yè)化，滿足現(xiàn)代健康要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在需要；持續(xù)加大石化行業(yè)催化劑的開發(fā)研究，重點發(fā)展氧化、加氫、羰基合成、聚合及歧化等催化劑。
（四）新型無機非金屬材料
突破幾種粉體及新型工藝制備、燒制成型和精密加工關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展高能射線探測和核醫(yī)學(xué)成像用閃爍材料、Na-β-Al2O3為核心材料的大容量鈉硫儲能電池及LED用關(guān)鍵材料，逐步形成規(guī)模性產(chǎn)能；開發(fā)染料敏化電池和化合物半導(dǎo)體薄膜電池，努力提高光轉(zhuǎn)化效率；探索高性能激光材料、新型及環(huán)境友好型功能陶瓷及其傳感器件和能量收集系統(tǒng)等新材料；引導(dǎo)玻纖生產(chǎn)企業(yè)向高強玻纖、高性能玻纖轉(zhuǎn)化；開發(fā)Low-E中空/真空玻璃，達(dá)到建筑物更好的保溫節(jié)能效果；開發(fā)利用工農(nóng)業(yè)廢棄物（碎玻璃、建筑垃圾等）生產(chǎn)的達(dá)A級阻燃性能的保溫材料。
（五）高性能復(fù)合材料
樹脂基復(fù)合材料。開發(fā)生產(chǎn)超大規(guī)格風(fēng)電葉片和特種結(jié)構(gòu)的航空航天、高速列車零部件；研究開發(fā)樹脂基復(fù)合材料在高壓容器、建設(shè)工程、新能源汽車等方面的應(yīng)用。
陶瓷基復(fù)合材料。研制碳化硅、氮化硅、氧化鋁的纖維、顆粒、晶須及其增強的陶瓷基復(fù)合材料，開發(fā)其在航空、航天、耐磨器件、削切工具等方面的應(yīng)用。
金屬基復(fù)合材料。研究開發(fā)纖維、顆粒增強的鋁基、鈦基、鎂基復(fù)合材料和原位自生強化的鈦合金、鋁基中子俘獲帶材等。
其他復(fù)合材料。研制飛機、高鐵車輛用碳/碳復(fù)合材料剎車片、高溫緊固件等。
（六）前沿新材料
納米材料。積極開發(fā)納米材料的生產(chǎn)技術(shù)，促進納米涂層技術(shù)的后續(xù)開發(fā)，推廣納米材料在各領(lǐng)域的研究與示范應(yīng)用。
生物醫(yī)用材料。加大血管支架、心臟瓣膜等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用力度，加大對生物相容性好的制品如陶瓷牙、陶瓷關(guān)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)支持。
超導(dǎo)材料。積極發(fā)展高溫超導(dǎo)材料、低溫超導(dǎo)材料，為高端裝備制造業(yè)提供保障。
（七）重大工程
根據(jù)國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和要求，上海新材料產(chǎn)業(yè)將抓住機遇，積極與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接。針對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程所呈現(xiàn)的巨大市場需求，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的關(guān)鍵材料，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和保障能力。
五、“十二五”發(fā)展空間布局
上海市進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，根據(jù)各區(qū)域聚集特色，形成兩個核心基地、四個擴展區(qū)、多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
兩個核心基地。上海已基本建成寶山區(qū)精品鋼為主的新型金屬材料核心基地和金山及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為主的石化及精細(xì)化工核心基地。寶山區(qū)精品鋼核心基地以特種金屬功能材料及高端金屬結(jié)構(gòu)材料為發(fā)展重點，金山及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)石化及精細(xì)化工核心基地以塑料、特種橡膠、光學(xué)膜片及其基膜、高性能纖維、聚氨酯及精細(xì)化學(xué)品為發(fā)展重點。
四個擴展區(qū)。青浦、嘉定、閔行、奉賢為擴展區(qū)。包括青浦區(qū)的高性能改性塑料與新型紡織材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；嘉定區(qū)的稀土材料產(chǎn)業(yè)化基地、無機非金屬新材料、汽車新材料及其零配件產(chǎn)業(yè)區(qū)；閔行區(qū)的先進高分子材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；奉賢區(qū)的復(fù)合材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。
多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展。包括浦東新區(qū)的生物醫(yī)藥材料、功能膜及其基膜產(chǎn)業(yè)區(qū)、松江區(qū)的半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)區(qū)。多個區(qū)域各有專攻，優(yōu)勢互補，形成上海市新材料產(chǎn)業(yè)各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。
六、“十二五”發(fā)展政策措施
（一）依靠科技進步，堅持創(chuàng)新發(fā)展
加大對研發(fā)創(chuàng)新的支持力度和投入，圍繞重點投資項目、重點科技創(chuàng)新項目、重點配套攻關(guān)項目和重點消化吸收項目，制定有針對性的資金支持計劃。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、培養(yǎng)研發(fā)團隊，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)國際高端技術(shù)，著手研發(fā)前瞻性的技術(shù)和產(chǎn)品，加快新材料產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的源動力。
（二）完善政府引導(dǎo)和管理機制
建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，為上海新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點制定導(dǎo)向性政策。針對國家對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，完善并落實地方配套政策。同時，在市場資源配置的基礎(chǔ)上合理引導(dǎo)企業(yè)對新材料產(chǎn)品進行研究和產(chǎn)業(yè)化投資，限制高能耗、低產(chǎn)出、低水平、重復(fù)性的產(chǎn)業(yè)項目投入，鼓勵企業(yè)對需求量不大但國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專用材料的開發(fā)和生產(chǎn)；加大對新材料產(chǎn)品的初步市場示范應(yīng)用的政策扶持力度，設(shè)置生產(chǎn)企業(yè)和用戶試用的激勵機制。
（三）完善投融資保障能力
完善投融資體制，加強投融資平臺建設(shè)，鼓勵和支持引進國外和民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，特別要加強對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持。協(xié)調(diào)并引導(dǎo)已有的種子基金和擔(dān)保基金與新材料企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化前景良好的項目進行對接，為符合政策導(dǎo)向和具有廣闊市場前景的新材料項目提供靈活和豐富的投融資支持，為其快速發(fā)展提供資金保障。
（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)
通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵本市新材料企業(yè)以資本為紐帶的兼并和聯(lián)合，加速形成現(xiàn)代化的企業(yè)大集團，鼓勵企業(yè)做強做大，做精做優(yōu)，以增強綜合實力和抗風(fēng)險能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，推進大公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域廣泛合作，帶動整個上海地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和能級提升，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵有條件的大公司加大“跨出去”步伐，開展跨區(qū)域的行業(yè)重組兼并，發(fā)揮上海人才、管理和技術(shù)的優(yōu)勢。
（五）完善產(chǎn)、學(xué)、研、用的合作機制
以資金為紐帶，政策為保證，組建新材料產(chǎn)、學(xué)、研、用的合作平臺，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)；建立以市場為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和研究院所為技術(shù)后盾的長效合作機制。
充分利用產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源，建立包括技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)等在內(nèi)的公共服務(wù)平臺，如新材料檢測中心、開放實驗室等，促進中小企業(yè)加快研究成果轉(zhuǎn)化的步伐，并朝“專、精、特、新”方向發(fā)展。
（六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究力度
加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激勵科技人員創(chuàng)新動力，維護企業(yè)合法權(quán)益，完善并推進新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立與實施。加強對行業(yè)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)，完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
結(jié)合國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，采取各種優(yōu)惠政策和改革措施，鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)研究，加快重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進程以適應(yīng)其發(fā)展。
（七）建立人才激勵機制
創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，制定和實施新材料產(chǎn)業(yè)人才振興規(guī)劃，形成吸引人才市場化、尊重人才社會化、服務(wù)人才個性化的良好氛圍。通過各種優(yōu)惠政策吸引和培育一批新材料產(chǎn)業(yè)高級人才，創(chuàng)建和諧的人居和工作環(huán)境，引進人才，留住人才。
（八）加強國際科技交流與合作
積極參與國際組織的重要學(xué)術(shù)活動，推進國內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，提高參與國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。認(rèn)真做好與歐、美等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，開展有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的研討交流活動，增進溝通和了解，積極促進對外交流合作。
（九）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會在近年來的產(chǎn)業(yè)化工作推進過程中不斷自我發(fā)展、拓展服務(wù)，成為政府與新材料產(chǎn)業(yè)（包括研發(fā)、教學(xué)、生產(chǎn)和用戶單位）之間不可缺少的橋梁。“十二五”期間應(yīng)進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)”的作用和功能，加強行業(yè)協(xié)會的力量和業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，制定符合企業(yè)發(fā)展需求的政策措施，為企業(yè)更好更快的發(fā)展提供政策支持。
《上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是上海產(chǎn)業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃。規(guī)劃的編制依據(jù)國家及本市的產(chǎn)業(yè)政策，并參照了國家《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2012年7月30日
上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
新材料產(chǎn)業(yè)作為先進制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，已成為當(dāng)今國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭的重點領(lǐng)域之一。2009年5月，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，確定了新材料為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的九個重點領(lǐng)域之一。2010年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新材料產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。基于新材料在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用，特編制本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
（一）“十一五”期間發(fā)展成果顯著
1.新材料產(chǎn)業(yè)快速增長
“十一五”期間，上海新材料的年產(chǎn)值呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年上海市新材料產(chǎn)值近600億元、2007年突破800億元、2008年達(dá)到了1235億元。2009年雖然遭遇國際金融危機，但上海新材料全年總產(chǎn)值仍達(dá)到1105億元。2010年，全市新材料產(chǎn)值達(dá)到1531億元。“十一五”期間，年均增長20.7%。
2010年，全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約為6119.41億元，其中新材料產(chǎn)值已占到全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的兩成以上。
2.關(guān)鍵新材料技術(shù)有所突破
“十一五”期間，上海新材料行業(yè)為先進制造業(yè)配套服務(wù)的理念不斷增強，部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破，出現(xiàn)了許多新的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化成果。如晶盟硅材料有限公司生產(chǎn)的8英寸硅外延片和埋層外延片產(chǎn)品已供臺積電等知名企業(yè)正式使用；寶鋼股份公司已經(jīng)能批量提供超超臨界火電機組的高溫、高壓鍋爐用T23、P91合金鋼管；首臺采用寶鋼高磁感取向硅鋼制造的84萬千伏安/500千伏主變壓器在三峽水利樞紐地下電站正式并網(wǎng)運行；汽車內(nèi)板強度由600兆帕（MPa）提升到1500兆帕（MPa），達(dá)到國際先進水平；漢源陶瓷公司研制出的陶瓷軸承球，可為風(fēng)力發(fā)電機、高速列車等特種軸承供料；上海石化完成了碳纖維原絲——聚丙烯腈纖維中試線建設(shè)，碳纖維樣品性能經(jīng)測試，基本達(dá)到日本T-300的水平，正在建設(shè)生產(chǎn)線；中鋁上海銅業(yè)公司已試制成功耐海水腐蝕銅鎳合金管，以作為海洋平臺和大型海輪的熱交換管；上海涂料研究所和復(fù)旦大學(xué)已研制出高防腐、高抗污涂料；中科院上海硅酸鹽研究所、上海海賽科技發(fā)展有限公司與醫(yī)院、高校合作，在納米涂層、人工陶瓷關(guān)節(jié)等方面取得系列研究成果。
3.兩大類材料成為上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流
以高性能精品鋼為主的新型金屬材料和以高性能塑料及合金、特種橡膠、高性能纖維為主的新型有機材料，仍是上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流；在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)帶動下，新型建材已形成一定規(guī)模，而新型無機材料和新型復(fù)合材料領(lǐng)域增長比較緩慢。
上海市新材料構(gòu)成表
4.新材料產(chǎn)業(yè)基地分工清晰
上海市新材料產(chǎn)業(yè)已逐漸形成精品鋼基地、石油化工及精細(xì)化工基地二個核心區(qū)，四個擴展區(qū)(青浦、嘉定、閔行、奉賢)，多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
以寶山區(qū)高性能精品鋼為主的新型金屬材料核心基地，以上海石化及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為石化及精細(xì)化工的核心基地，在“十一五”期間加速發(fā)展，成效顯著。
“十一五”期間，位于寶山區(qū)的新型金屬材料基地已建成為國家綜合性能最強的精品鋼材基地，其核心企業(yè)——寶鋼集團實施精品戰(zhàn)略、低成本競爭戰(zhàn)略和超前發(fā)展戰(zhàn)略，集普鋼、特鋼、不銹鋼、鈦合金、鎳基合金為一體，打造我國現(xiàn)代化程度最高、生產(chǎn)規(guī)模最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，將實現(xiàn)躋身世界鋼鐵前三強的目標(biāo)。2010年上海精品鋼材產(chǎn)值達(dá)1710億元。
九十年代末開始籌建、“十五”開始全面實施的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，在“十一五”期間顯示效益。截至2010年底，累計批準(zhǔn)項目總投資168.9億美元，累計完成固定資產(chǎn)投資915.3億元,2010年，實現(xiàn)銷售收入870.7億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值806.3億元。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)對促進上海市化工產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展的帶動作用不斷加強。
5.投資多元化格局已經(jīng)形成
上世紀(jì)90年代后期以來，材料生產(chǎn)企業(yè)重組步伐明顯加快，繼三鋼聯(lián)合跨入世界500強、躋身世界鋼鐵前五名后，又有不少于15家上市公司完成股改。中國鋁業(yè)整編上海有色金屬總公司的銅加工企業(yè)，浙江廣廈集團并購飛輪實業(yè)公司，金龍與海亮兩大民營銅管企業(yè)集團登陸上海；美鋁和瑞典薩帕、美國新格等集團均到滬建廠，生產(chǎn)先進銅、鋁及其合金加工材，加上臺資企業(yè)的半導(dǎo)體硅材料，多元化投資格局已經(jīng)形成。
6.行業(yè)基礎(chǔ)管理工作得到加強
為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，“十一五”期間在行業(yè)內(nèi)開展了多項調(diào)查研究，有力加強了行業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。開展的“先進制造業(yè)用關(guān)鍵材料發(fā)展戰(zhàn)略研究”等調(diào)研，為確定上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展方向提供了依據(jù)。
新材料產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府制定新材料產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)之一。2009年，會同市統(tǒng)計局在行業(yè)內(nèi)開展了大量的調(diào)查工作，完成了《上海市新材料產(chǎn)品統(tǒng)計指導(dǎo)目錄》、《上海市新材料生產(chǎn)企業(yè)》、《上海市新材料統(tǒng)計方法》的編制工作。
7.人才集聚優(yōu)勢明顯
上海從事材料領(lǐng)域的科研機構(gòu)112家，研發(fā)領(lǐng)域涵蓋范圍廣。相關(guān)院所和高校針對新能源、信息產(chǎn)業(yè)、海洋工程、生物醫(yī)藥、航空航天業(yè)、新能源汽車、先進裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)改造過程中出現(xiàn)的新材料需求，開展了大量的科技攻關(guān)工作。
全市高校和研究所與材料相關(guān)的本科生、研究生、博士生畢業(yè)生數(shù)量年均達(dá)2500人，進入本市企業(yè)、研究機構(gòu)從事新材料工作的人數(shù)年均達(dá)1500人左右。
（二）上海新材料面臨的問題
1.自主創(chuàng)新能力有待加強
改革開放30年來，上海先進制造業(yè)以引進裝備為主，工藝技術(shù)的引進則較少，對成套生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收更少。科技投入實際比例不高，特別是用于消化、吸收、二次創(chuàng)新的費用通常占引進費用的1/10，致使二次創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強。開發(fā)的一些高性能材料，往往無法進入商業(yè)化運行。現(xiàn)有的自主知識產(chǎn)權(quán)成果，遠(yuǎn)不能適應(yīng)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
2.新材料發(fā)展水平仍不平衡
本市新型無機非金屬材料和各類復(fù)合材料的科研成果不少，研制的樣品性能甚至達(dá)到或接近國內(nèi)外先進水平。然而，因粉體質(zhì)量、裝備水平等原因，產(chǎn)業(yè)化步伐不快；在已經(jīng)形成的新材料產(chǎn)業(yè)中，行業(yè)間、企業(yè)間的技術(shù)裝備水準(zhǔn)差距較大，尚有不少仍停留在上世紀(jì)70、80年代的水平；另一方面，各類新材料生產(chǎn)的技術(shù)難度不一，需求量各不相同。企業(yè)從自身利益出發(fā)，對要求嚴(yán)、數(shù)量少的專用材料涉及較少，無法滿足用戶對關(guān)鍵材料的要求。
3.產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的機制有待完善
產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的長效協(xié)作機制尚需進一步完善，人才定期流動的機制尚未建立，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵材料及核心技術(shù)受制于人，影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.缺乏新材料的激勵機制
缺乏持續(xù)的政策支持和穩(wěn)定的資金投入，一些高新技術(shù)的研究成果受困于客觀發(fā)展條件，難以成長為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長點。
政策方面。由于高新技術(shù)關(guān)鍵新材料的特殊要求，決定了單純依靠市場力量難以保證高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的實施，離開政府的引導(dǎo)和支持很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新產(chǎn)品進入市場的初期，政府尚需要對新材料的生產(chǎn)企業(yè)和用戶制訂一些激勵措施，以加快材料本地化的進程。
資金方面。中國80%以上的新材料企業(yè)都是中小型企業(yè)，需由政府有關(guān)部門推動建設(shè)一個完善的科技金融服務(wù)體系，幫助解決科研成果產(chǎn)業(yè)化的融資問題。上海在政策扶持方面已經(jīng)加大了力度，但在具體落實環(huán)節(jié)仍需進一步加強。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢
（一）全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化
1.市場規(guī)模迅速擴大
全球新材料的市場規(guī)模隨著制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展而迅速擴大。截至2008年底，全球新材料的市場規(guī)模已接近8000億美元，國家的重視與市場規(guī)模的擴大，給新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了巨大的活力。
2.產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合日趨緊密
隨著高新技術(shù)的發(fā)展，新材料與基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)正在向新材料產(chǎn)業(yè)拓展；伴隨著元器件微型化的趨勢，新材料技術(shù)與器件一體化趨勢日益明顯，上下游產(chǎn)業(yè)的合作和融合更加緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)垂直擴散趨勢。
3.創(chuàng)新成為新材料發(fā)展的靈魂
新材料發(fā)展方向是多功能、智能化、環(huán)保、復(fù)合和低成本、長壽命及按用戶要求定制。新材料的發(fā)展正從革新走向革命，開發(fā)周期正在縮短，創(chuàng)新性已成為新材料發(fā)展的靈魂；國家戰(zhàn)略帶動明顯，國際范圍產(chǎn)業(yè)分工不斷深入，美國、歐盟和日本都各自確定了自己的重點發(fā)展方向，并出臺了相關(guān)政策。
4.節(jié)能環(huán)保材料成為主流
當(dāng)今世界各國都在積極謀求綠色、可持續(xù)的發(fā)展路徑。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。在能源供需矛盾不斷加劇的21世紀(jì)，節(jié)能環(huán)保新材料的開發(fā)應(yīng)用日益演變?yōu)楦鲊鵂幭喔傊鸬男骂I(lǐng)域，成為新材料發(fā)展的主流。
5.新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多學(xué)科交叉及多部門參與
新材料與信息、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密。材料學(xué)與其他學(xué)科交叉的領(lǐng)域和規(guī)模都在不斷擴大，如物理、化學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)電子學(xué)、光學(xué)等。對學(xué)科交叉的認(rèn)知和有力推動，將對一個國家材料產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展起到舉足輕重的作用。新材料的發(fā)展還跨越多個相關(guān)部門，因此各國都致力于將材料發(fā)展納入到產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的平臺，以滿足材料開發(fā)對各個部門提出的不同要求。
（二）我國新材料產(chǎn)業(yè)處于快速上升過程
我國新材料產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個加速發(fā)展的過程，“十一五”期間，年平均增長速度達(dá)到20%。在國際產(chǎn)業(yè)布局中，我國正處于由低級向高級階段發(fā)展，隨著對外開放和全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國新材料產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，在一些關(guān)鍵材料的制備工藝技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等方面取得了明顯成效，促進了一批新材料產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。“十五”期間我國發(fā)布了《國家計委關(guān)于組織實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項公告》，通過100多個產(chǎn)業(yè)化專項的實施，有力推動了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在電子信息材料、先進金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復(fù)合材料方面形成了一批高技術(shù)新材料的核心企業(yè)。
（三）上海新材料產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存
上海工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技資源密集、綜合實力領(lǐng)先、要素流動迅捷，新材料產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和技術(shù)水平在全國范圍內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位。依托國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方針和上海市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案，面對“十二五”時期潛力巨大的市場需求，通過完善的政策保障、資金支持，上海新材料產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪高速發(fā)展的浪潮。
與此同時，在長三角經(jīng)濟一體化的背景下，上海周邊地區(qū)也對上海新材料產(chǎn)業(yè)形成競爭和挑戰(zhàn)。南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興等地，都有各自突出的新材料產(chǎn)業(yè)，在運營成本優(yōu)勢的前提下，各地新材料企業(yè)的資金和技術(shù)積累日益加強，將使上海市新材料產(chǎn)業(yè)面臨巨大的沖擊和激烈的競爭。
三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）“十二五”指導(dǎo)思想
堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以對接國家戰(zhàn)略、推進實施新材料重大專項為抓手，以制度創(chuàng)新和政策突破為保障，聚焦發(fā)展高端金屬結(jié)構(gòu)材料和先進高分子材料領(lǐng)域，兼顧高性能復(fù)合材料和前沿新材料的創(chuàng)新。通過培育若干新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，使上海新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、集約化發(fā)展，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支撐。
（二）“十二五”發(fā)展原則
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技投入，堅持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展。通過引資與引智相結(jié)合，制造與研發(fā)、應(yīng)用相結(jié)合，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，通過高新技術(shù)提升新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能級。
2.堅持市場導(dǎo)向。市場需求是拉動上海新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的根本力量，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為投資主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體，用市場的力量帶動更多高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)市場價值和社會效益的雙重收益。
3.聚焦重點領(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)要加大與其他六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接力度，提升其他領(lǐng)域發(fā)展所急需解決的關(guān)鍵新材料的保障能力，尤其加大對高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料等上海傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的支持力度，加快兩大領(lǐng)域為支柱產(chǎn)業(yè)配套和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐所急需突破的新材料開發(fā)，鞏固在全國的領(lǐng)先地位。
4.注重產(chǎn)業(yè)延伸。通過上下游一體化發(fā)展模式，優(yōu)化原料配置，實現(xiàn)在能源和原料供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流管理、廢物處理等方面的協(xié)同作用，降低生產(chǎn)成本、銷售成本和其他財務(wù)費用。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)的一體化發(fā)展既能保證原料的穩(wěn)定供應(yīng)，又能節(jié)約成本，更能有效地降低外部市場波動帶來的風(fēng)險，提高了抗風(fēng)險能力。
5.促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)和鼓勵新材料上下游企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)化基地的專業(yè)程度。
6.鼓勵綠色發(fā)展。大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色新材料產(chǎn)品，降低材料生產(chǎn)的能耗與排放。加快傳統(tǒng)材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造升級，嚴(yán)格貫徹國家“十二五”發(fā)展要求。
（三）“十二五”發(fā)展目標(biāo)
上海市新材料產(chǎn)業(yè)要以加強對接、提高能級為重點，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)材料性能的升級，實現(xiàn)高品質(zhì)基礎(chǔ)材料生產(chǎn)能耗的大幅度降低。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和本市先進制造業(yè)需求，大力發(fā)展高性能精品鋼、高性能碳纖維、耐高溫纖維、高溫合金、鈦合金、生物相容材料、環(huán)保節(jié)能材料、稀土材料等。要繼續(xù)促進高端金屬結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展，加快改造優(yōu)化提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提高精品鋼比例；要重視先進高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，建立完整的石油化工及其后續(xù)產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系；加快新型無機非金屬材料和高性能復(fù)合材料研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2015年，新材料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
技術(shù)創(chuàng)新：建立一批新材料工程技術(shù)公共服務(wù)平臺，基本形成上海新材料技術(shù)創(chuàng)新體系，重點新材料企業(yè)科技投入占銷售收入比重達(dá)到5%，突破一批“十二五”期間國民經(jīng)濟和國防建設(shè)發(fā)展急需的關(guān)鍵新材料技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)：實現(xiàn)一系列關(guān)鍵新材料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，部分材料的品質(zhì)和性能達(dá)到或接近國際先進水平。新材料產(chǎn)業(yè)占材料行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例進一步提升。
在規(guī)模化的基礎(chǔ)上，優(yōu)化高端金屬結(jié)構(gòu)材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級；進一步做強先進高分子材料領(lǐng)域，增加高附加值產(chǎn)品的份額。“十二五”末，鋼鐵行業(yè)的高端精品鋼材占商品材的比例超過50%以上，化工行業(yè)的先進高分子材料占化工行業(yè)的比例提升至30%左右。
在產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，將新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料及其他前沿新材料的規(guī)模進一步做大，提高關(guān)鍵材料的保障能力。
四、“十二五”發(fā)展重點和任務(wù)
按照“聚焦重點、形成規(guī)模、突破瓶頸、搶占高端”總體思路，上海將重點發(fā)展技術(shù)有所突破、市場需求量大、產(chǎn)品附加值高的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性新材料，以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和尖端科技事業(yè)所需的新材料，使上海新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步。
重點發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)配套新材料——加快發(fā)展為汽車、電站、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)配套的高性能精品鋼等關(guān)鍵材料，完善技術(shù)、品種，解決瓶頸制約。
重點發(fā)展為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐的新材料——加快為航空、航天、核電等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)配套的高強高模碳纖維、高溫合金、鈦合金等新材料，為新一代信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學(xué)膜片及其基膜材料和超凈高純電子化學(xué)品。
重點發(fā)展可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的新材料——主要支持以物理加工或后加工方式為主、其他加工方式為輔的低排放、可持續(xù)發(fā)展的項目，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能的新型墻體材料和三廢處理、綜合利用的功能性膜材料及新型添加劑。
（一）特種金屬功能材料
稀土功能材料。以擴大稀土應(yīng)用領(lǐng)域、提升技術(shù)能級、注重產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)為重點，大力發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土儲氫材料等，實現(xiàn)為汽車、電子設(shè)備和核工業(yè)專用材料配套，提升上海稀土深加工和應(yīng)用領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)的競爭力和影響力。
半導(dǎo)體材料。加速發(fā)展為新一代電子信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學(xué)膜片及其基膜等材料。實現(xiàn)Φ8英寸SOI晶片的規(guī)模化生產(chǎn)和Φ8英寸外延產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，建成國內(nèi)唯一的Φ8英寸晶片產(chǎn)業(yè)化基地。進一步研發(fā)新一代SOI制備工藝，突破半導(dǎo)體材料切片、磨片、拋光等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工藝，爭取實現(xiàn)全過程自主化生產(chǎn)。
其他功能合金。推進高磁感、低損耗取向硅鋼的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，滿足智能電網(wǎng)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；開發(fā)高性能的銅及銅合金材（管、型、線材、集成電路框架用的合金帶材），為大規(guī)模集成電路工程配套；努力突破有色金屬材料復(fù)合技術(shù)；開發(fā)超硬刀具材料和硬質(zhì)合金等。
（二）高端金屬結(jié)構(gòu)材料
高性能精品鋼。重點發(fā)展八類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品，包括汽車車身用超高強度鋼板，高強度緊固件用鋼，發(fā)動機和轉(zhuǎn)動部件用特殊鋼；大型船舶與海洋工程用耐腐抗撕裂特厚板、低溫鋼板及雙相不銹鋼管、超高強度鋼；石油化工產(chǎn)業(yè)用耐蝕鋼；大型電力設(shè)備用超大型鑄鍛件、高溫合金U型管；耐高溫、高壓鍋爐鋼管；風(fēng)電用高性能軸承鋼、齒輪鋼；港口機械、工程機械用高強度、耐磨鋼板，寬厚鋼板。航空航天裝備用高性能高溫合金、高性能軸承鋼、超高強度鋼、形狀記憶合金；軌道交通設(shè)備用不銹鋼、車軸與高性能軸承鋼、彈簧鋼等特殊鋼。
新型輕合金材料。開發(fā)高強韌、高性能鋁合金鑄件、板帶材及型材，高性能鎂合金（壓鑄件、阻燃、變形鎂合金等），加強航空、航天、核電、化工等行業(yè)用鈦及鈦合金材、核電用新型鋯合金管件、鑄錠的開發(fā)與示范應(yīng)用。
（三）先進高分子材料
高性能特種纖維及制品。推進高性能碳纖維項目的建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)3000噸原絲、1500噸T-300級碳纖維生產(chǎn)能力，為航空、航天領(lǐng)域提供原料，并加快向T700、T800、M40以上的高端產(chǎn)品發(fā)展；實現(xiàn)千噸級芳砜綸生產(chǎn)線的穩(wěn)定運行，發(fā)展F級和H級芳砜綸耐高溫絕緣紙等，形成以芳砜綸為核心向下游產(chǎn)品延伸；加快超高分子量聚乙烯纖維的產(chǎn)業(yè)化項目。
工程塑料及其合金。積極推進本體法ABS自創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并進一步開發(fā)本體ABS樹脂共混、改性材料，滿足汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；支持PE、PP、PVC等通用高分子樹脂通過共混、共聚、接枝嵌段、合金、交聯(lián)等技術(shù)提高性能；推進聚氨酯泡沫塑料的發(fā)展，在異氰酸酯、多元醇、聚氨酯涂料、超纖合成革、密封材料、建筑節(jié)能材料、水性聚氨酯材料、聚氨酯彈性體等主要產(chǎn)品系列上，培育出一批具有市場影響力的企業(yè)群體；支持聚酰亞胺系列、聚甲醛系列發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
特種橡膠。加快推進特種橡膠生產(chǎn)裝置的建設(shè)，重點發(fā)展PDM三元乙丙橡膠，選準(zhǔn)技術(shù)來源，建設(shè)新裝置，開發(fā)新牌號；支持溶聚丁苯橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠、有機氟硅橡膠材料等產(chǎn)品發(fā)展。
精細(xì)化工產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、城市建設(shè)、環(huán)境保護，能源開發(fā)、綜合利用，為國防建設(shè)、IC行業(yè)的需求，結(jié)合自身條件，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品。包括食品添加劑、飼料添加劑、膠粘劑、表面活性劑、造紙化學(xué)品、超凈高純電子化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油田化學(xué)品、水處理化學(xué)品、橡塑助劑及生物化工產(chǎn)品等。
其他功能性高分子材料。加快特種功能性膜的開發(fā)與應(yīng)用，包括平板顯示器光學(xué)膜與偏光膜、鋰電池隔膜用聚四氟乙烯（PTFE）微孔膜等特種功能膜材料，質(zhì)子交換膜、碳布的隔膜和高性能PP膜等滿足燃料電池產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵材料；促進SAP（高吸水性樹脂）產(chǎn)業(yè)化，滿足現(xiàn)代健康要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在需要；持續(xù)加大石化行業(yè)催化劑的開發(fā)研究，重點發(fā)展氧化、加氫、羰基合成、聚合及歧化等催化劑。
（四）新型無機非金屬材料
突破幾種粉體及新型工藝制備、燒制成型和精密加工關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展高能射線探測和核醫(yī)學(xué)成像用閃爍材料、Na-β-Al2O3為核心材料的大容量鈉硫儲能電池及LED用關(guān)鍵材料，逐步形成規(guī)模性產(chǎn)能；開發(fā)染料敏化電池和化合物半導(dǎo)體薄膜電池，努力提高光轉(zhuǎn)化效率；探索高性能激光材料、新型及環(huán)境友好型功能陶瓷及其傳感器件和能量收集系統(tǒng)等新材料；引導(dǎo)玻纖生產(chǎn)企業(yè)向高強玻纖、高性能玻纖轉(zhuǎn)化；開發(fā)Low-E中空/真空玻璃，達(dá)到建筑物更好的保溫節(jié)能效果；開發(fā)利用工農(nóng)業(yè)廢棄物（碎玻璃、建筑垃圾等）生產(chǎn)的達(dá)A級阻燃性能的保溫材料。
（五）高性能復(fù)合材料
樹脂基復(fù)合材料。開發(fā)生產(chǎn)超大規(guī)格風(fēng)電葉片和特種結(jié)構(gòu)的航空航天、高速列車零部件；研究開發(fā)樹脂基復(fù)合材料在高壓容器、建設(shè)工程、新能源汽車等方面的應(yīng)用。
陶瓷基復(fù)合材料。研制碳化硅、氮化硅、氧化鋁的纖維、顆粒、晶須及其增強的陶瓷基復(fù)合材料，開發(fā)其在航空、航天、耐磨器件、削切工具等方面的應(yīng)用。
金屬基復(fù)合材料。研究開發(fā)纖維、顆粒增強的鋁基、鈦基、鎂基復(fù)合材料和原位自生強化的鈦合金、鋁基中子俘獲帶材等。
其他復(fù)合材料。研制飛機、高鐵車輛用碳/碳復(fù)合材料剎車片、高溫緊固件等。
（六）前沿新材料
納米材料。積極開發(fā)納米材料的生產(chǎn)技術(shù)，促進納米涂層技術(shù)的后續(xù)開發(fā)，推廣納米材料在各領(lǐng)域的研究與示范應(yīng)用。
生物醫(yī)用材料。加大血管支架、心臟瓣膜等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用力度，加大對生物相容性好的制品如陶瓷牙、陶瓷關(guān)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)支持。
超導(dǎo)材料。積極發(fā)展高溫超導(dǎo)材料、低溫超導(dǎo)材料，為高端裝備制造業(yè)提供保障。
（七）重大工程
根據(jù)國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和要求，上海新材料產(chǎn)業(yè)將抓住機遇，積極與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接。針對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程所呈現(xiàn)的巨大市場需求，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的關(guān)鍵材料，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和保障能力。
五、“十二五”發(fā)展空間布局
上海市進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，根據(jù)各區(qū)域聚集特色，形成兩個核心基地、四個擴展區(qū)、多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
兩個核心基地。上海已基本建成寶山區(qū)精品鋼為主的新型金屬材料核心基地和金山及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為主的石化及精細(xì)化工核心基地。寶山區(qū)精品鋼核心基地以特種金屬功能材料及高端金屬結(jié)構(gòu)材料為發(fā)展重點，金山及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)石化及精細(xì)化工核心基地以塑料、特種橡膠、光學(xué)膜片及其基膜、高性能纖維、聚氨酯及精細(xì)化學(xué)品為發(fā)展重點。
四個擴展區(qū)。青浦、嘉定、閔行、奉賢為擴展區(qū)。包括青浦區(qū)的高性能改性塑料與新型紡織材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；嘉定區(qū)的稀土材料產(chǎn)業(yè)化基地、無機非金屬新材料、汽車新材料及其零配件產(chǎn)業(yè)區(qū)；閔行區(qū)的先進高分子材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；奉賢區(qū)的復(fù)合材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。
多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展。包括浦東新區(qū)的生物醫(yī)藥材料、功能膜及其基膜產(chǎn)業(yè)區(qū)、松江區(qū)的半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)區(qū)。多個區(qū)域各有專攻，優(yōu)勢互補，形成上海市新材料產(chǎn)業(yè)各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。
六、“十二五”發(fā)展政策措施
（一）依靠科技進步，堅持創(chuàng)新發(fā)展
加大對研發(fā)創(chuàng)新的支持力度和投入，圍繞重點投資項目、重點科技創(chuàng)新項目、重點配套攻關(guān)項目和重點消化吸收項目，制定有針對性的資金支持計劃。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、培養(yǎng)研發(fā)團隊，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)國際高端技術(shù)，著手研發(fā)前瞻性的技術(shù)和產(chǎn)品，加快新材料產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的源動力。
（二）完善政府引導(dǎo)和管理機制
建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，為上海新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點制定導(dǎo)向性政策。針對國家對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，完善并落實地方配套政策。同時，在市場資源配置的基礎(chǔ)上合理引導(dǎo)企業(yè)對新材料產(chǎn)品進行研究和產(chǎn)業(yè)化投資，限制高能耗、低產(chǎn)出、低水平、重復(fù)性的產(chǎn)業(yè)項目投入，鼓勵企業(yè)對需求量不大但國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專用材料的開發(fā)和生產(chǎn)；加大對新材料產(chǎn)品的初步市場示范應(yīng)用的政策扶持力度，設(shè)置生產(chǎn)企業(yè)和用戶試用的激勵機制。
（三）完善投融資保障能力
完善投融資體制，加強投融資平臺建設(shè)，鼓勵和支持引進國外和民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，特別要加強對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持。協(xié)調(diào)并引導(dǎo)已有的種子基金和擔(dān)保基金與新材料企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化前景良好的項目進行對接，為符合政策導(dǎo)向和具有廣闊市場前景的新材料項目提供靈活和豐富的投融資支持，為其快速發(fā)展提供資金保障。
（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)
通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵本市新材料企業(yè)以資本為紐帶的兼并和聯(lián)合，加速形成現(xiàn)代化的企業(yè)大集團，鼓勵企業(yè)做強做大，做精做優(yōu)，以增強綜合實力和抗風(fēng)險能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，推進大公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域廣泛合作，帶動整個上海地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和能級提升，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵有條件的大公司加大“跨出去”步伐，開展跨區(qū)域的行業(yè)重組兼并，發(fā)揮上海人才、管理和技術(shù)的優(yōu)勢。
（五）完善產(chǎn)、學(xué)、研、用的合作機制
以資金為紐帶，政策為保證，組建新材料產(chǎn)、學(xué)、研、用的合作平臺，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)；建立以市場為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和研究院所為技術(shù)后盾的長效合作機制。
充分利用產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源，建立包括技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)等在內(nèi)的公共服務(wù)平臺，如新材料檢測中心、開放實驗室等，促進中小企業(yè)加快研究成果轉(zhuǎn)化的步伐，并朝“專、精、特、新”方向發(fā)展。
（六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究力度
加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激勵科技人員創(chuàng)新動力，維護企業(yè)合法權(quán)益，完善并推進新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立與實施。加強對行業(yè)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)，完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
結(jié)合國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，采取各種優(yōu)惠政策和改革措施，鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)研究，加快重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進程以適應(yīng)其發(fā)展。
（七）建立人才激勵機制
創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，制定和實施新材料產(chǎn)業(yè)人才振興規(guī)劃，形成吸引人才市場化、尊重人才社會化、服務(wù)人才個性化的良好氛圍。通過各種優(yōu)惠政策吸引和培育一批新材料產(chǎn)業(yè)高級人才，創(chuàng)建和諧的人居和工作環(huán)境，引進人才，留住人才。
（八）加強國際科技交流與合作
積極參與國際組織的重要學(xué)術(shù)活動，推進國內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，提高參與國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。認(rèn)真做好與歐、美等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，開展有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的研討交流活動，增進溝通和了解，積極促進對外交流合作。
（九）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會在近年來的產(chǎn)業(yè)化工作推進過程中不斷自我發(fā)展、拓展服務(wù)，成為政府與新材料產(chǎn)業(yè)（包括研發(fā)、教學(xué)、生產(chǎn)和用戶單位）之間不可缺少的橋梁。“十二五”期間應(yīng)進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)”的作用和功能，加強行業(yè)協(xié)會的力量和業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，制定符合企業(yè)發(fā)展需求的政策措施，為企業(yè)更好更快的發(fā)展提供政策支持。
