一、內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1.稀土市場供大于求
我國年處理稀土精礦能力已達(dá)14萬噸，是目前全球市場需求量的2倍。包頭稀土精礦處理能力已達(dá)11萬噸，因此稀土上游產(chǎn)品供大于求。?
2.產(chǎn)品趨同、集中度低
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內(nèi)蒙古雖然是世界最大的稀土原料生產(chǎn)基地，產(chǎn)品大多數(shù)為技術(shù)含量較低，附加值不高的原料型初級(jí)產(chǎn)品。目前自治區(qū)稀土工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，上游產(chǎn)品占50%，中游產(chǎn)品占38%，下游產(chǎn)品占12%左右。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯不合理。?
3.產(chǎn)品對(duì)國際市場依賴性大
企業(yè)產(chǎn)品直接出口量占產(chǎn)量的40%，大多為原料型產(chǎn)品，由于市場主要在國外，受國際市場波動(dòng)影響較大，風(fēng)險(xiǎn)也較大。
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4.科技投入少，人才供需矛盾突出
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進(jìn)入20世紀(jì)90年代，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅科技投入總量不足，而且投入分散。人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致稀土應(yīng)用研究人才短缺，使稀土應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)緩慢，這將大大制約自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。
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5.配額影響較大?
出口配額管理的稀土產(chǎn)品分類已與迅速增加的稀土產(chǎn)品不相適應(yīng)，加之配額發(fā)放較晚，影響企業(yè)組織生產(chǎn)和出口，已限制了國內(nèi)稀土產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，阻礙了行業(yè)發(fā)展。?
6.企業(yè)改革滯后，行業(yè)自律機(jī)制難以形成
目前，由于利益驅(qū)動(dòng)個(gè)別地區(qū)和單位不顧國家和自治區(qū)有關(guān)政策要求，對(duì)稀土分離以前的項(xiàng)目有盲目擴(kuò)大規(guī)模重新布點(diǎn)的現(xiàn)象；傳統(tǒng)觀念仍束縛企業(yè)的發(fā)展，中小稀土企業(yè)的作用沒有很好的發(fā)揮出來，企業(yè)間難以形成橫向聯(lián)合。?
二、內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路?
自治區(qū)確定的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：抓住機(jī)遇，深化改革，依托資源優(yōu)勢(shì)，采用高新技術(shù)，走引進(jìn)與自主開發(fā)并舉的路子，提高稀土工業(yè)生產(chǎn)水平，提高市場占有率，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古稀土工業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)；重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、附加值高的稀土中、下游產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
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三、幾點(diǎn)建議
(1)建議國家設(shè)立中國稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，并在適當(dāng)時(shí)期上市運(yùn)營。以解決稀土產(chǎn)業(yè)投入不足問題。目前，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金已開始運(yùn)作，希望國家有關(guān)方面給予支持。
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(2)建議國家發(fā)展改革委稀土辦建立稀土開發(fā)應(yīng)用專項(xiàng)基金，加快稀土國債項(xiàng)目建設(shè)，加大稀土開發(fā)應(yīng)用的支持力度。專項(xiàng)用于稀土開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目的啟動(dòng)工作，引導(dǎo)銀行資金和其他社 會(huì)資金向稀土開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目投入。?
(3)建議國家發(fā)展改革委稀土辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，修訂稀土產(chǎn)品出口管理目錄，并對(duì)配額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)稀土產(chǎn)品出口目錄進(jìn)行一次補(bǔ)充完善并對(duì)稀土新產(chǎn)品進(jìn)行一次專家評(píng)審，使配額更好地發(fā)揮對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)管理的積極調(diào)控作用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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(4)建議由國家、地方、企業(yè)共同建立稀土原料儲(chǔ)備基金，以穩(wěn)定稀土原料市場，改變無序競爭局面。
1.稀土市場供大于求
我國年處理稀土精礦能力已達(dá)14萬噸，是目前全球市場需求量的2倍。包頭稀土精礦處理能力已達(dá)11萬噸，因此稀土上游產(chǎn)品供大于求。?
2.產(chǎn)品趨同、集中度低
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內(nèi)蒙古雖然是世界最大的稀土原料生產(chǎn)基地，產(chǎn)品大多數(shù)為技術(shù)含量較低，附加值不高的原料型初級(jí)產(chǎn)品。目前自治區(qū)稀土工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，上游產(chǎn)品占50%，中游產(chǎn)品占38%，下游產(chǎn)品占12%左右。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯不合理。?
3.產(chǎn)品對(duì)國際市場依賴性大
企業(yè)產(chǎn)品直接出口量占產(chǎn)量的40%，大多為原料型產(chǎn)品，由于市場主要在國外，受國際市場波動(dòng)影響較大，風(fēng)險(xiǎn)也較大。
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4.科技投入少，人才供需矛盾突出
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進(jìn)入20世紀(jì)90年代，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅科技投入總量不足，而且投入分散。人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致稀土應(yīng)用研究人才短缺，使稀土應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)緩慢，這將大大制約自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。
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5.配額影響較大?
出口配額管理的稀土產(chǎn)品分類已與迅速增加的稀土產(chǎn)品不相適應(yīng)，加之配額發(fā)放較晚，影響企業(yè)組織生產(chǎn)和出口，已限制了國內(nèi)稀土產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，阻礙了行業(yè)發(fā)展。?
6.企業(yè)改革滯后，行業(yè)自律機(jī)制難以形成
目前，由于利益驅(qū)動(dòng)個(gè)別地區(qū)和單位不顧國家和自治區(qū)有關(guān)政策要求，對(duì)稀土分離以前的項(xiàng)目有盲目擴(kuò)大規(guī)模重新布點(diǎn)的現(xiàn)象；傳統(tǒng)觀念仍束縛企業(yè)的發(fā)展，中小稀土企業(yè)的作用沒有很好的發(fā)揮出來，企業(yè)間難以形成橫向聯(lián)合。?
二、內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路?
自治區(qū)確定的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：抓住機(jī)遇，深化改革，依托資源優(yōu)勢(shì)，采用高新技術(shù)，走引進(jìn)與自主開發(fā)并舉的路子，提高稀土工業(yè)生產(chǎn)水平，提高市場占有率，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古稀土工業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)；重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、附加值高的稀土中、下游產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
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三、幾點(diǎn)建議
(1)建議國家設(shè)立中國稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，并在適當(dāng)時(shí)期上市運(yùn)營。以解決稀土產(chǎn)業(yè)投入不足問題。目前，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金已開始運(yùn)作，希望國家有關(guān)方面給予支持。
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(2)建議國家發(fā)展改革委稀土辦建立稀土開發(fā)應(yīng)用專項(xiàng)基金，加快稀土國債項(xiàng)目建設(shè)，加大稀土開發(fā)應(yīng)用的支持力度。專項(xiàng)用于稀土開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目的啟動(dòng)工作，引導(dǎo)銀行資金和其他社 會(huì)資金向稀土開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目投入。?
(3)建議國家發(fā)展改革委稀土辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，修訂稀土產(chǎn)品出口管理目錄，并對(duì)配額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)稀土產(chǎn)品出口目錄進(jìn)行一次補(bǔ)充完善并對(duì)稀土新產(chǎn)品進(jìn)行一次專家評(píng)審，使配額更好地發(fā)揮對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)管理的積極調(diào)控作用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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(4)建議由國家、地方、企業(yè)共同建立稀土原料儲(chǔ)備基金，以穩(wěn)定稀土原料市場，改變無序競爭局面。
