國家海關(guān)總署發(fā)布2001年第22號公告，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第四次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，自2002年1月1日起，履行我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）承諾的2002年關(guān)稅減讓義務(wù)和我國加入曼谷協(xié)定的有關(guān)協(xié)定，同時對暫定稅率進行調(diào)整。 據(jù)介紹，2002年我國進口稅則稅目由2001年的7111個增加到7316個，共增稅目205個。2002年我國關(guān)稅算術(shù)平均水平由15.3%降低到12%，降幅為21.56%。在7316個稅目中，有5332個稅目的稅率有不同的降低，降幅達73%。工業(yè)品的平均稅率為11.6%，農(nóng)產(chǎn)品（包括水產(chǎn)品）的平均稅率為15.6%，比2001年分別降低了23%和17.5%。降稅后，原油及成品油為6.1%；化工產(chǎn)品為7.9%；詳見附表《2002-2008年石油和化工產(chǎn)品關(guān)稅遞減計劃表》。
1. 關(guān)稅遞減類型
從WTO法律文件的附件中可看出，入關(guān)后石油和化工產(chǎn)品關(guān)稅遞減主要有四種類型：
1.1 2002年最惠國關(guān)稅減到“零” 主要有單晶硅切片，原油等極少數(shù)原料產(chǎn)品。
1.2 2002年關(guān)稅遞減一步到位 主要有無機化工原料、有機化工原料、醫(yī)藥及原料、部分塑料制品、涂料、農(nóng)藥、雜品等。化工原料類產(chǎn)品基本降到4-5.5%；其他基本降到10%。(詳細產(chǎn)品，見后分析。下同)
1.3 2005年前逐步關(guān)稅遞減到位。 主要有部分芳烴、烯烴等有機原料，部分合成樹脂、塑料制品、橡膠制品、油墨、香精香料產(chǎn)品、表面活性劑、粘合劑、膠卷、化纖等產(chǎn)品。大部分產(chǎn)品關(guān)稅降到5.5%；少部份關(guān)稅降到2-4%。
1.4 2008年前逐步關(guān)稅遞減到位 主要有PE、PP、PVC、ABS等合成樹脂和染料等產(chǎn)品。
2. 行業(yè)分析
從產(chǎn)品行業(yè)來分析，可看到不同行業(yè)有較大差距：
2.1 無機化工原料 基本上一步到位，關(guān)稅降到5.5%，個別產(chǎn)品關(guān)稅降到2-4%；少數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅為2-3年到位。(詳見《2002-2008年海關(guān)關(guān)稅遞減計劃》，下同)。
2.2 有機化工原料 50%以上產(chǎn)品2002年一步到位，關(guān)稅降到5.5%；25%產(chǎn)品2-4年內(nèi)到位(主要為烯烴類和芳烴類產(chǎn)品，關(guān)稅降到2%)；極個別產(chǎn)品(如對苯二甲酸)到2008年降到6.5%。
2.3 醫(yī)藥及原料 70%左右產(chǎn)品2002年一步到位，關(guān)稅降到4%；少部分產(chǎn)品到2003年關(guān)稅降到6.0%。
2.4 合成樹脂 50%以上產(chǎn)品分7年逐步降低關(guān)稅，到2008年關(guān)稅降到6.5%；部分國內(nèi)自給率偏低的產(chǎn)品(如：PC、PMMA、聚硅氧烷、聚砜、工程尼龍等)則在2004年把關(guān)稅降到6.5%；而國內(nèi)自給率在50%左右的產(chǎn)品(如：PE、PP、PVC、EPS、PS、其他丙烯共聚物等)則分7年逐步降低關(guān)稅，到2008年關(guān)稅降到6.5%。還有部分特種工程塑料，由于市場需求量較小，價高，則關(guān)稅一步降到10%(如：PTFE、特種工程尼龍等)
2.5 塑料制品 60%以上產(chǎn)品分3年逐步降低關(guān)稅，到2004年關(guān)稅降到6.5%或10%；30%左右產(chǎn)品2002年一步到位，關(guān)稅降到10%；少部分產(chǎn)品到2008年關(guān)稅降底到6.5%。
2.6 橡膠制品 合成橡膠大部分是2002年一步到位，關(guān)稅降到7.5%；輪胎等橡膠制品2-4年分別降到8-25%不等。
2.7 染料 產(chǎn)品基本分7年逐步降低關(guān)稅，到2008年關(guān)稅降到6.5%。
2.8 涂料 產(chǎn)品基本是2002年一步到位，關(guān)稅降到10%。
2.9 香精香料 產(chǎn)品基本分4年逐步降低關(guān)稅，到2005年關(guān)稅降到9-10%。
2.10 林產(chǎn)化學(xué)品 產(chǎn)品基本是2002年一步到位，關(guān)稅降到6.5%。
2.11 石油及制品 產(chǎn)品基本是2002年一步到位，關(guān)稅降到0-12%。
2.12 化纖和制品 產(chǎn)品基本分3-4年逐步降低關(guān)稅，到2005年關(guān)稅降到5-10%。
3. 主要產(chǎn)品分析
3.1 國內(nèi)外對入關(guān)后關(guān)稅遞減反應(yīng) 國際市場部分化工貿(mào)易商樂觀地認為，中國關(guān)稅降低后，中國買主將可以接受更高的價格，但更多的人對中國進口關(guān)稅下降造成的影響感到難以預(yù)料。亞洲化工市場目前出現(xiàn)了一種大戰(zhàn)前的沉寂氣氛。 根據(jù)中國入世協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，2002年在所有7316個稅目中，有5000多個稅目的稅率由不同程度的降低，而且在貿(mào)易權(quán)、配額等方面也都有所放開，國外經(jīng)銷商對進入中國市場信心倍增。如從1月1日起，聚丙烯和PTFE的進口關(guān)稅均從16%左右下調(diào)到10%；PMMA、PC的進口關(guān)稅均從16%左右下調(diào)到10.3%；ABS的進口關(guān)稅從16%降至12%；PVC、PS、EPS、POM、PET切片等的進口關(guān)稅從16%左右下調(diào)到12.8%；丙烯腈的關(guān)稅從10%降到6.5%，而有些塑料制品的關(guān)稅降幅也達到4個百分點，進口商似乎已經(jīng)看到了這些產(chǎn)品的價格上升的空間。部分市場人士為了喚醒低迷已久的化工市場，紛紛以此做文章，并稱關(guān)稅的降低將大大刺激中國市場需求的增加。但也有人持另外一種觀點，認為關(guān)稅調(diào)整后產(chǎn)生的最大作用是心理影響，因為關(guān)稅降低所帶來成本降低并不足以刺激中國需求的明顯增加，若提高產(chǎn)品價格有可能影響中國買方的購買欲望，而且在中國新年的1、2月份通常是季節(jié)性需求淡季。這些因素都導(dǎo)致貿(mào)易商大部分采取了觀望和等待的態(tài)度，使得亞洲化工市場從去年12月下旬以來交易稀少，市場冷清。 盡管“公說公有理，婆說婆有理”，但生產(chǎn)商和貿(mào)易商都有一個共同的期望——那就是中國化工產(chǎn)品關(guān)稅下調(diào)能刺激進口商對較低的庫存重新補充，從而激活市場。但是眾所周知，最終對價格起決定作用的還是需求的改善。在供應(yīng)過剩以及中國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)前需求淡季里，期望通過中國關(guān)稅的下調(diào)使整個亞洲化工市場產(chǎn)生翻天覆地的變化恐怕只是一相情愿的想法而已。 其實無論市場如何變化，隨著中國關(guān)稅的降低，國內(nèi)的用戶將得到數(shù)量更多、價格優(yōu)惠的進口產(chǎn)品是不爭的事實，而且對中國用戶而言，這種受益是長期的。關(guān)稅降低和中國入世所能真正刺激的并不僅僅是對進口需求的增加，更多的是對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)體制、觀念上的轉(zhuǎn)變，在入世后如何以全新的面貌迎接更激勵的市場競爭的挑戰(zhàn)，更是我們應(yīng)該長期關(guān)注的問題。
3.2 PE、PP、PVC降稅后，市場仍平淡 關(guān)稅的下調(diào)給供應(yīng)商和進口商提高價格留出了一定的空間，但市場并無多大反應(yīng)。生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)都曾期望關(guān)稅的下調(diào)將刺激進口商對較低的庫存重新補充，但這一點表現(xiàn)的尚不明顯。有趣的是中國進口商要求將2001年12月份交貨的PP延長到2002年1月份，以便享受到新的進口關(guān)稅報關(guān)，因PP的關(guān)稅下調(diào)幅度大大高于PE，將從16%下調(diào)到10%。東南亞市場：聚乙烯需求疲軟，尤其是馬來西亞和印尼，因進入較長的假日。 HDPE：中國、印度、巴基斯坦市場穩(wěn)定，中國宣布關(guān)稅從16%下調(diào)到14%后，并無新的訂貨需求。由于臺塑公司在臺灣地區(qū)的年產(chǎn)18萬噸的工廠停產(chǎn)，導(dǎo)致HDPE價格上升。據(jù)報導(dǎo)，火災(zāi)破壞了該廠二條生產(chǎn)線，估計春節(jié)后方能恢復(fù)生產(chǎn)。目前大多數(shù)生產(chǎn)商的報價為480-490美元（噸價，下同）(CFR)，而成交價為470美(CFR)。 LDPE：進口關(guān)稅將從16%下調(diào)到14.2%，亞洲生產(chǎn)商大部分報價與去年12月份持平，但部份廠商價格仍下跌10美元左右。市場成交價格與成交量均相對穩(wěn)定。目前買賣雙方的價格意向均在480-490美元(CFR)之間。 LLDPE：關(guān)稅將從16%下調(diào)到14.2%，但國內(nèi)價格仍下跌5美元左右。交易仍顯清淡，價格也停滯不前。目前中國買方的出價為400-410美元(CFR)，無意進一步增加庫存，除非市場價吸引人。生產(chǎn)商的報價為430-440美元(CFR)，而成交價在420美元(CFR)左右。 韓國最大的煉油公司SK公司已從11月12日起將其LLDPE生產(chǎn)線開工率削減30%以上，SK公司LLDPE年產(chǎn)能為16萬噸，此前該公司LLDPE裝置的開工率為100%。韓華化學(xué)公司從11月16日起關(guān)閉其3條LLDPE生產(chǎn)線中的一條，使其產(chǎn)量每月減少1萬噸左右。韓華化學(xué)公司年產(chǎn)LLDPE 35.5萬噸，其中40%出口到國外，其余產(chǎn)品在國內(nèi)銷售。韓國現(xiàn)代公司也在考慮停產(chǎn)其一條年產(chǎn)能為16萬噸的LLDPE生產(chǎn)線，三星化學(xué)總公司也有意將其LLDPE裝置的開工率削減30%。 PVC：價格有所上漲，但交易仍顯清淡。中國從元旦起將關(guān)稅由16%調(diào)至12.8%，下降3.2個百分點，造成世界供貨商價格上揚。亞洲大多出口廠商均將1月份的報價在去年十二月底的基礎(chǔ)上上調(diào)30美元，報價為430美元(CFR)，而中國買方大多采取觀望態(tài)度，他們的購買出價為390-400美元(CFR)。 PP：亞洲市場交易清淡，價格維持在去年十二月水平。因丙烯價格居高不下，生產(chǎn)商已決定將報價上調(diào)20-30美元。生產(chǎn)商的注塑/拉絲級報價為460-480美元(CFR)，而中國買方的購買出價為450美元(CFR)。盡管報價上升，但因需求不旺，整個嵌段共聚級貨的價格仍然維持在前期水平。總的報價水平為520-530美元(CFR)，而中國買方的購買出價為480美元(CFR)以下。
1. 關(guān)稅遞減類型
從WTO法律文件的附件中可看出，入關(guān)后石油和化工產(chǎn)品關(guān)稅遞減主要有四種類型：
1.1 2002年最惠國關(guān)稅減到“零” 主要有單晶硅切片，原油等極少數(shù)原料產(chǎn)品。
1.2 2002年關(guān)稅遞減一步到位 主要有無機化工原料、有機化工原料、醫(yī)藥及原料、部分塑料制品、涂料、農(nóng)藥、雜品等。化工原料類產(chǎn)品基本降到4-5.5%；其他基本降到10%。(詳細產(chǎn)品，見后分析。下同)
1.3 2005年前逐步關(guān)稅遞減到位。 主要有部分芳烴、烯烴等有機原料，部分合成樹脂、塑料制品、橡膠制品、油墨、香精香料產(chǎn)品、表面活性劑、粘合劑、膠卷、化纖等產(chǎn)品。大部分產(chǎn)品關(guān)稅降到5.5%；少部份關(guān)稅降到2-4%。
1.4 2008年前逐步關(guān)稅遞減到位 主要有PE、PP、PVC、ABS等合成樹脂和染料等產(chǎn)品。
2. 行業(yè)分析
從產(chǎn)品行業(yè)來分析，可看到不同行業(yè)有較大差距：
2.1 無機化工原料 基本上一步到位，關(guān)稅降到5.5%，個別產(chǎn)品關(guān)稅降到2-4%；少數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅為2-3年到位。(詳見《2002-2008年海關(guān)關(guān)稅遞減計劃》，下同)。
2.2 有機化工原料 50%以上產(chǎn)品2002年一步到位，關(guān)稅降到5.5%；25%產(chǎn)品2-4年內(nèi)到位(主要為烯烴類和芳烴類產(chǎn)品，關(guān)稅降到2%)；極個別產(chǎn)品(如對苯二甲酸)到2008年降到6.5%。
2.3 醫(yī)藥及原料 70%左右產(chǎn)品2002年一步到位，關(guān)稅降到4%；少部分產(chǎn)品到2003年關(guān)稅降到6.0%。
2.4 合成樹脂 50%以上產(chǎn)品分7年逐步降低關(guān)稅，到2008年關(guān)稅降到6.5%；部分國內(nèi)自給率偏低的產(chǎn)品(如：PC、PMMA、聚硅氧烷、聚砜、工程尼龍等)則在2004年把關(guān)稅降到6.5%；而國內(nèi)自給率在50%左右的產(chǎn)品(如：PE、PP、PVC、EPS、PS、其他丙烯共聚物等)則分7年逐步降低關(guān)稅，到2008年關(guān)稅降到6.5%。還有部分特種工程塑料，由于市場需求量較小，價高，則關(guān)稅一步降到10%(如：PTFE、特種工程尼龍等)
2.5 塑料制品 60%以上產(chǎn)品分3年逐步降低關(guān)稅，到2004年關(guān)稅降到6.5%或10%；30%左右產(chǎn)品2002年一步到位，關(guān)稅降到10%；少部分產(chǎn)品到2008年關(guān)稅降底到6.5%。
2.6 橡膠制品 合成橡膠大部分是2002年一步到位，關(guān)稅降到7.5%；輪胎等橡膠制品2-4年分別降到8-25%不等。
2.7 染料 產(chǎn)品基本分7年逐步降低關(guān)稅，到2008年關(guān)稅降到6.5%。
2.8 涂料 產(chǎn)品基本是2002年一步到位，關(guān)稅降到10%。
2.9 香精香料 產(chǎn)品基本分4年逐步降低關(guān)稅，到2005年關(guān)稅降到9-10%。
2.10 林產(chǎn)化學(xué)品 產(chǎn)品基本是2002年一步到位，關(guān)稅降到6.5%。
2.11 石油及制品 產(chǎn)品基本是2002年一步到位，關(guān)稅降到0-12%。
2.12 化纖和制品 產(chǎn)品基本分3-4年逐步降低關(guān)稅，到2005年關(guān)稅降到5-10%。
3. 主要產(chǎn)品分析
3.1 國內(nèi)外對入關(guān)后關(guān)稅遞減反應(yīng) 國際市場部分化工貿(mào)易商樂觀地認為，中國關(guān)稅降低后，中國買主將可以接受更高的價格，但更多的人對中國進口關(guān)稅下降造成的影響感到難以預(yù)料。亞洲化工市場目前出現(xiàn)了一種大戰(zhàn)前的沉寂氣氛。 根據(jù)中國入世協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，2002年在所有7316個稅目中，有5000多個稅目的稅率由不同程度的降低，而且在貿(mào)易權(quán)、配額等方面也都有所放開，國外經(jīng)銷商對進入中國市場信心倍增。如從1月1日起，聚丙烯和PTFE的進口關(guān)稅均從16%左右下調(diào)到10%；PMMA、PC的進口關(guān)稅均從16%左右下調(diào)到10.3%；ABS的進口關(guān)稅從16%降至12%；PVC、PS、EPS、POM、PET切片等的進口關(guān)稅從16%左右下調(diào)到12.8%；丙烯腈的關(guān)稅從10%降到6.5%，而有些塑料制品的關(guān)稅降幅也達到4個百分點，進口商似乎已經(jīng)看到了這些產(chǎn)品的價格上升的空間。部分市場人士為了喚醒低迷已久的化工市場，紛紛以此做文章，并稱關(guān)稅的降低將大大刺激中國市場需求的增加。但也有人持另外一種觀點，認為關(guān)稅調(diào)整后產(chǎn)生的最大作用是心理影響，因為關(guān)稅降低所帶來成本降低并不足以刺激中國需求的明顯增加，若提高產(chǎn)品價格有可能影響中國買方的購買欲望，而且在中國新年的1、2月份通常是季節(jié)性需求淡季。這些因素都導(dǎo)致貿(mào)易商大部分采取了觀望和等待的態(tài)度，使得亞洲化工市場從去年12月下旬以來交易稀少，市場冷清。 盡管“公說公有理，婆說婆有理”，但生產(chǎn)商和貿(mào)易商都有一個共同的期望——那就是中國化工產(chǎn)品關(guān)稅下調(diào)能刺激進口商對較低的庫存重新補充，從而激活市場。但是眾所周知，最終對價格起決定作用的還是需求的改善。在供應(yīng)過剩以及中國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)前需求淡季里，期望通過中國關(guān)稅的下調(diào)使整個亞洲化工市場產(chǎn)生翻天覆地的變化恐怕只是一相情愿的想法而已。 其實無論市場如何變化，隨著中國關(guān)稅的降低，國內(nèi)的用戶將得到數(shù)量更多、價格優(yōu)惠的進口產(chǎn)品是不爭的事實，而且對中國用戶而言，這種受益是長期的。關(guān)稅降低和中國入世所能真正刺激的并不僅僅是對進口需求的增加，更多的是對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)體制、觀念上的轉(zhuǎn)變，在入世后如何以全新的面貌迎接更激勵的市場競爭的挑戰(zhàn)，更是我們應(yīng)該長期關(guān)注的問題。
3.2 PE、PP、PVC降稅后，市場仍平淡 關(guān)稅的下調(diào)給供應(yīng)商和進口商提高價格留出了一定的空間，但市場并無多大反應(yīng)。生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)都曾期望關(guān)稅的下調(diào)將刺激進口商對較低的庫存重新補充，但這一點表現(xiàn)的尚不明顯。有趣的是中國進口商要求將2001年12月份交貨的PP延長到2002年1月份，以便享受到新的進口關(guān)稅報關(guān)，因PP的關(guān)稅下調(diào)幅度大大高于PE，將從16%下調(diào)到10%。東南亞市場：聚乙烯需求疲軟，尤其是馬來西亞和印尼，因進入較長的假日。 HDPE：中國、印度、巴基斯坦市場穩(wěn)定，中國宣布關(guān)稅從16%下調(diào)到14%后，并無新的訂貨需求。由于臺塑公司在臺灣地區(qū)的年產(chǎn)18萬噸的工廠停產(chǎn)，導(dǎo)致HDPE價格上升。據(jù)報導(dǎo)，火災(zāi)破壞了該廠二條生產(chǎn)線，估計春節(jié)后方能恢復(fù)生產(chǎn)。目前大多數(shù)生產(chǎn)商的報價為480-490美元（噸價，下同）(CFR)，而成交價為470美(CFR)。 LDPE：進口關(guān)稅將從16%下調(diào)到14.2%，亞洲生產(chǎn)商大部分報價與去年12月份持平，但部份廠商價格仍下跌10美元左右。市場成交價格與成交量均相對穩(wěn)定。目前買賣雙方的價格意向均在480-490美元(CFR)之間。 LLDPE：關(guān)稅將從16%下調(diào)到14.2%，但國內(nèi)價格仍下跌5美元左右。交易仍顯清淡，價格也停滯不前。目前中國買方的出價為400-410美元(CFR)，無意進一步增加庫存，除非市場價吸引人。生產(chǎn)商的報價為430-440美元(CFR)，而成交價在420美元(CFR)左右。 韓國最大的煉油公司SK公司已從11月12日起將其LLDPE生產(chǎn)線開工率削減30%以上，SK公司LLDPE年產(chǎn)能為16萬噸，此前該公司LLDPE裝置的開工率為100%。韓華化學(xué)公司從11月16日起關(guān)閉其3條LLDPE生產(chǎn)線中的一條，使其產(chǎn)量每月減少1萬噸左右。韓華化學(xué)公司年產(chǎn)LLDPE 35.5萬噸，其中40%出口到國外，其余產(chǎn)品在國內(nèi)銷售。韓國現(xiàn)代公司也在考慮停產(chǎn)其一條年產(chǎn)能為16萬噸的LLDPE生產(chǎn)線，三星化學(xué)總公司也有意將其LLDPE裝置的開工率削減30%。 PVC：價格有所上漲，但交易仍顯清淡。中國從元旦起將關(guān)稅由16%調(diào)至12.8%，下降3.2個百分點，造成世界供貨商價格上揚。亞洲大多出口廠商均將1月份的報價在去年十二月底的基礎(chǔ)上上調(diào)30美元，報價為430美元(CFR)，而中國買方大多采取觀望態(tài)度，他們的購買出價為390-400美元(CFR)。 PP：亞洲市場交易清淡，價格維持在去年十二月水平。因丙烯價格居高不下，生產(chǎn)商已決定將報價上調(diào)20-30美元。生產(chǎn)商的注塑/拉絲級報價為460-480美元(CFR)，而中國買方的購買出價為450美元(CFR)。盡管報價上升，但因需求不旺，整個嵌段共聚級貨的價格仍然維持在前期水平。總的報價水平為520-530美元(CFR)，而中國買方的購買出價為480美元(CFR)以下。
