一、抓住機遇,加快把戰略性新興產業培育成為先導產業和支柱產業
1.重要意義。
2.指導思想。
3.發展重點。
——先進裝備制造產業。重點發展新能源汽車及整車制造產業,大力拓展高端紡織裝備和高檔數控機床等產業領域,積極培育現代交通裝備、輸變電裝備等產業。
——新材料產業。重點發展高新技術纖維產業,大力拓展新型化工材料、新型金屬材料等產業領域,積極培育新型無機非金屬材料等產業。
——生物醫藥產業。重點應用生物等現代技術改造提升傳統醫藥產業,積極培育發展用于重大疾病防治的現代新型中藥、現代生物技術藥物、診斷試劑等產業。
——節能環保產業。重點發展“三廢”治理等環保裝備和高效節能電光源等產業,積極拓展高效節能技術與裝備、節能環保服務等產業。
——新能源產業。重點發展太陽能光伏產業,構建形成太陽能光伏完整產業鏈,積極培育風電裝備、生物質能及其它新能源相關產業。
——新興信息產業。重點發展新型平板顯示、高性能集成電路等產業,積極培育新興電子元器件、物聯網、云計算、高端軟件和文化創意等產業。
4.目標任務。到2015年,戰略性新興產業快速發展且比重全省領先,全市戰略性新興產業產值達到4000億元左右,占到工業經濟總量的三分之一,增加值占比達到40%,初步形成具有紹興特色的戰略性新興產業發展體系。
二、加大力度,推動戰略性新興產業快速發展
5.加強產業規劃引導。科學編制戰略性新興產業發展規劃,各縣(市、區)、市直開發區也要明確1至2個重點發展的戰略性新興產業,形成優勢明顯、各具特色的戰略性新興產業分布格局。
6.推進產業集聚區建設。濱海新城按照總體定位,各區塊要各有側重、抱團發展,加快形成一批特色產業園區和新興產業基地。規劃建設紹虞、諸暨、嵊新3個先進裝備制造業集聚區,紹興紡織、諸暨金屬2個新材料產業集聚區,沿曹娥江生物醫藥產業集聚區,袍江、諸暨、上虞3個節能環保產業集聚區,紹虞光伏產業集聚區,市區新興信息產業集聚區。
7.加快項目生成實施。建立項目儲備庫。強化用地保障,確保新增工業用地主要用于戰略性新興產業項目。推行重大項目審批“一站式”服務,落實項目聯系、難題協調、督查通報制度,推動項目早落地、早竣工、早投產。
8.強化科技引領驅動。立足重點培育產業,建立若干個專業孵化器,積極引進大院名校,深化校企合作,鼓勵企業建設高層次研發中心,加強國家級、省級重大科技創新平臺建設,進一步完善以企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的技術創新體系。結合實施產業發展規劃,探索建立企業技術創新的風險分擔和化解機制,集中力量推進關鍵核心技術攻關,著力突破制約產業發展的技術瓶頸,加強創新成果產業化和知識產權開發保護,提升產業核心競爭力。
9.引導培育企業梯隊。重點培育一批規模大、科技水平高、輻射帶動強、擁有自主知識產權的龍頭骨干企業,著力打造行業領軍型企業。實施創新型中小企業助推計劃,鼓勵企業上市,培育形成一批成長性好、競爭力強、創新能力突出的成長型企業。建立初創型企業目錄,引導股權投資、風險投資等機構跟進投資,努力形成結構合理的企業梯隊。
10.引進集聚高層次人才。以創業創新人才和團隊建設為重點,全面推進“330海外英才計劃”等各項重點人才工程,積極引進具有國際領先水平、擁有自主知識產權的重大項目領軍人才和創新團隊來我市創業。加強新生代企業家的教育培訓工作,著力建設一支熟悉國內外市場、高素質的新型企業家隊伍。
11.加大財政扶持力度。制訂出臺扶持發展戰略性新興產業的專項政策,市級財政每年安排5億元專項資金,縣(市)財政每年安排15億元專項資金,五年合計100億元,用于戰略性新興產業培育發展。
12.拓寬投資融資渠道。市級創業投資引導基金擴充至3億元,各縣(市、區)、市直開發區分別建立戰略性新興產業投資公司,充分借助市場機制,帶動社會資金投向戰略性新興產業。創新金融扶持方式,支持地方性銀行設立新興產業銀行分支機構(或開展新興產業銀行業務)。創新金融產品,實行優惠利率,加強信貸支持,市內金融機構每年新增貸款的25%以上用于支持發展戰略性新興產業。
三、強化組織保障,創造良好發展環境
13.加強組織領導。成立紹興市戰略性新興產業培育發展領導小組,領導小組下設辦公室。各縣(市、區)、市直開發區分別成立相應組織機構。
14.完善工作機制。建立紹興市戰略性新興產業發展聯席會議制度,協調解決產業發展、項目推進中的有關問題。組建戰略性新興產業專家庫,成立項目評審委員會,為項目的決策建設提供咨詢服務。建立戰略性新興產業統計監測調查制度,加大對發展戰略性新興產業工作的考核力度。
15.優化發展環境。推進簡政放權,進一步提升服務效能。充分發揮輿論導向作用,積極營造“鼓勵創新、寬容失敗”的輿論環境,努力營造全社會共同推進戰略性新興產業發展的良好氛圍。
1.重要意義。
2.指導思想。
3.發展重點。
——先進裝備制造產業。重點發展新能源汽車及整車制造產業,大力拓展高端紡織裝備和高檔數控機床等產業領域,積極培育現代交通裝備、輸變電裝備等產業。
——新材料產業。重點發展高新技術纖維產業,大力拓展新型化工材料、新型金屬材料等產業領域,積極培育新型無機非金屬材料等產業。
——生物醫藥產業。重點應用生物等現代技術改造提升傳統醫藥產業,積極培育發展用于重大疾病防治的現代新型中藥、現代生物技術藥物、診斷試劑等產業。
——節能環保產業。重點發展“三廢”治理等環保裝備和高效節能電光源等產業,積極拓展高效節能技術與裝備、節能環保服務等產業。
——新能源產業。重點發展太陽能光伏產業,構建形成太陽能光伏完整產業鏈,積極培育風電裝備、生物質能及其它新能源相關產業。
——新興信息產業。重點發展新型平板顯示、高性能集成電路等產業,積極培育新興電子元器件、物聯網、云計算、高端軟件和文化創意等產業。
4.目標任務。到2015年,戰略性新興產業快速發展且比重全省領先,全市戰略性新興產業產值達到4000億元左右,占到工業經濟總量的三分之一,增加值占比達到40%,初步形成具有紹興特色的戰略性新興產業發展體系。
二、加大力度,推動戰略性新興產業快速發展
5.加強產業規劃引導。科學編制戰略性新興產業發展規劃,各縣(市、區)、市直開發區也要明確1至2個重點發展的戰略性新興產業,形成優勢明顯、各具特色的戰略性新興產業分布格局。
6.推進產業集聚區建設。濱海新城按照總體定位,各區塊要各有側重、抱團發展,加快形成一批特色產業園區和新興產業基地。規劃建設紹虞、諸暨、嵊新3個先進裝備制造業集聚區,紹興紡織、諸暨金屬2個新材料產業集聚區,沿曹娥江生物醫藥產業集聚區,袍江、諸暨、上虞3個節能環保產業集聚區,紹虞光伏產業集聚區,市區新興信息產業集聚區。
7.加快項目生成實施。建立項目儲備庫。強化用地保障,確保新增工業用地主要用于戰略性新興產業項目。推行重大項目審批“一站式”服務,落實項目聯系、難題協調、督查通報制度,推動項目早落地、早竣工、早投產。
8.強化科技引領驅動。立足重點培育產業,建立若干個專業孵化器,積極引進大院名校,深化校企合作,鼓勵企業建設高層次研發中心,加強國家級、省級重大科技創新平臺建設,進一步完善以企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的技術創新體系。結合實施產業發展規劃,探索建立企業技術創新的風險分擔和化解機制,集中力量推進關鍵核心技術攻關,著力突破制約產業發展的技術瓶頸,加強創新成果產業化和知識產權開發保護,提升產業核心競爭力。
9.引導培育企業梯隊。重點培育一批規模大、科技水平高、輻射帶動強、擁有自主知識產權的龍頭骨干企業,著力打造行業領軍型企業。實施創新型中小企業助推計劃,鼓勵企業上市,培育形成一批成長性好、競爭力強、創新能力突出的成長型企業。建立初創型企業目錄,引導股權投資、風險投資等機構跟進投資,努力形成結構合理的企業梯隊。
10.引進集聚高層次人才。以創業創新人才和團隊建設為重點,全面推進“330海外英才計劃”等各項重點人才工程,積極引進具有國際領先水平、擁有自主知識產權的重大項目領軍人才和創新團隊來我市創業。加強新生代企業家的教育培訓工作,著力建設一支熟悉國內外市場、高素質的新型企業家隊伍。
11.加大財政扶持力度。制訂出臺扶持發展戰略性新興產業的專項政策,市級財政每年安排5億元專項資金,縣(市)財政每年安排15億元專項資金,五年合計100億元,用于戰略性新興產業培育發展。
12.拓寬投資融資渠道。市級創業投資引導基金擴充至3億元,各縣(市、區)、市直開發區分別建立戰略性新興產業投資公司,充分借助市場機制,帶動社會資金投向戰略性新興產業。創新金融扶持方式,支持地方性銀行設立新興產業銀行分支機構(或開展新興產業銀行業務)。創新金融產品,實行優惠利率,加強信貸支持,市內金融機構每年新增貸款的25%以上用于支持發展戰略性新興產業。
三、強化組織保障,創造良好發展環境
13.加強組織領導。成立紹興市戰略性新興產業培育發展領導小組,領導小組下設辦公室。各縣(市、區)、市直開發區分別成立相應組織機構。
14.完善工作機制。建立紹興市戰略性新興產業發展聯席會議制度,協調解決產業發展、項目推進中的有關問題。組建戰略性新興產業專家庫,成立項目評審委員會,為項目的決策建設提供咨詢服務。建立戰略性新興產業統計監測調查制度,加大對發展戰略性新興產業工作的考核力度。
15.優化發展環境。推進簡政放權,進一步提升服務效能。充分發揮輿論導向作用,積極營造“鼓勵創新、寬容失敗”的輿論環境,努力營造全社會共同推進戰略性新興產業發展的良好氛圍。