國家工業和信息化部審議通過的《2009—2015年稀土工業發展規劃》，將從戰略高度調控中國稀土產業，這一政策引起了國際上高度重視。規劃明確指出，未來6年，中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內。初級材料仍被禁止出口，而且還將進一步進行細分管理，嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。
素有“工業維生素”之稱的稀土，是國家發展高新技術的關鍵元素和國防工業中不可替代的稀有原材料，被各國視為關系國家安全和發展的最重要戰略資源之一。現今世界每5項發明專利中就有一項與稀土有關。為此，美國、日本等世界先進國家，幾乎都通過立法儲備戰略資源，尤其是對稀有金屬的開采、生產和出口進行嚴控。
中國占有世界90%以上的稀土市場份額，占據著眾多的世界第一：儲量、生產規模、出口量，是目前世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。在全球一體化的國際競爭之中，中國豐富的稀土資源應著重體現在世界價值上。
“中東有石油，中國有稀土”與全球鐵礦石價格談判屢屢碰壁的現狀所不同的是，中國完全可以有效控制世界稀土市場。全球鐵礦石出口量高度集中于力拓、必和必拓及淡水河谷這三大巨頭手中，因此，中國想控制鐵礦石價格無異于緣木求魚，自然也無法達成“中國價格”。
要想控制一個市場，控制價格是關鍵。“稀土不是土，卻賣了個泥土的價格”多年來已成為業界人士最大的顧慮。作為全球最大的稀土資源國、生產國、消費國和出口國，中國缺乏市場定價權，國內的稀土企業長期以較為低廉的價格出口，被動的維持著微薄的利潤。
與之形成直接鮮明反差的是，近年來，日本、美國等西方發達國家紛紛加大了從中國引進“廉價”稀土的力度。日本從我國攢足了20年的使用量并存放在了海底，居世界稀土儲量第二位的美國更是在2001年封存了該國最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉而由我國大量進口，此后，加拿大、澳大利亞等國也效仿美國開始禁止在本土開采稀土。
實際上，早在1998年，我國就已對稀土產品出口實施配額管理制，同時還實施“禁止、鼓勵和限制”三個區別對待的原則。禁止稀土原材料出口；限制氧化物和金屬，實行出口配額管理；鼓勵類是下游稀土產品，如磁性材料、熒光粉等高附加值產品。
隨著全球對稀土的需求日益擴大以及國家不斷減少出口入冊企業數目和出口配額，部分獲得配額較多的企業為牟利而開始出現違規倒賣配額等問題。此外，一些發達國家的企業大規模在我國鎢礦、銻礦、稀土礦資源區投資設廠，在當地大量買入稀土原料和稀有金屬，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備，成功規避了我國的出口配額限制。從1990年到2008年，中國稀土的出口量增長了近10倍，出口的平均價格卻降低到當初價格的六成左右。
這一切都在警示著國人，我國稀土出口潛伏著危機，產能過剩、無序競爭、大量廉價出口這三大問題嚴重影響了對稀土資源的開發利用，企業普遍沒有應對價格波動風險的能力。保護稀土資源，建立我國稀土戰略元素儲備制度已經刻不容緩。
因此，國家應建立戰略資源儲備制度，從戰略出發，在國家層面上關注稀土，保護稀土。
此次工信部出臺的規劃，旨在運用行政和市場手段，加大宏觀調控力度，加強稀土等戰略資源的管理，嚴格控制產能。未來6年，除了將不再批準新的稀土礦采礦權和嚴格對新建稀土冶煉分離企業的審批標準外，對于已有的稀土企業，將著重從技術裝備水平、環境保護情況和管理水平等三方面入手實行淘汰。
同時，嚴格行業準入門檻，通過“關、停、并、轉”加快淘汰過剩產能的速度，推進企業聯合重組，做強做大稀土產業，打造稀土企業的聯合艦隊，成立“中國的稀土歐佩克”，在市場上形成占絕對主導地位的龍頭企業，使中國在調控國際稀土市場價格中占主導地位，來提高話語權，提高行業的影響力，爭取中國稀土在國際市場上的世界價值。
當然，要想在國際上有話語權，僅靠控制資源和出口是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術專利、稀土應用市場、稀土產品標準。因此，我國要提高國家的稀土應用水平，從科技創新源頭抓起，加大科技投入，同時重視知識產權，實施知識產權戰略，搶占技術制高點。突破外資企業的技術限制，建立起我國自身的“高速公路”式的稀土產業鏈。
國家制定稀土知識產權戰略，建立以企業為主體的高新技術自主創新體系，統籌協調規劃，研究制定稀土產業政策，創新稀土產業管理體制和機制，形成管理合力。
當今世界，資源就是一國在國際舞臺競爭的籌碼，而今各國利益犬牙交錯，以“稀”為貴的稀土要在世界領域內真正實現大智慧，創造世界價值自然不是被別人控制，而是控制、影響別人。
素有“工業維生素”之稱的稀土，是國家發展高新技術的關鍵元素和國防工業中不可替代的稀有原材料，被各國視為關系國家安全和發展的最重要戰略資源之一。現今世界每5項發明專利中就有一項與稀土有關。為此，美國、日本等世界先進國家，幾乎都通過立法儲備戰略資源，尤其是對稀有金屬的開采、生產和出口進行嚴控。
中國占有世界90%以上的稀土市場份額，占據著眾多的世界第一：儲量、生產規模、出口量，是目前世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。在全球一體化的國際競爭之中，中國豐富的稀土資源應著重體現在世界價值上。
“中東有石油，中國有稀土”與全球鐵礦石價格談判屢屢碰壁的現狀所不同的是，中國完全可以有效控制世界稀土市場。全球鐵礦石出口量高度集中于力拓、必和必拓及淡水河谷這三大巨頭手中，因此，中國想控制鐵礦石價格無異于緣木求魚，自然也無法達成“中國價格”。
要想控制一個市場，控制價格是關鍵。“稀土不是土，卻賣了個泥土的價格”多年來已成為業界人士最大的顧慮。作為全球最大的稀土資源國、生產國、消費國和出口國，中國缺乏市場定價權，國內的稀土企業長期以較為低廉的價格出口，被動的維持著微薄的利潤。
與之形成直接鮮明反差的是，近年來，日本、美國等西方發達國家紛紛加大了從中國引進“廉價”稀土的力度。日本從我國攢足了20年的使用量并存放在了海底，居世界稀土儲量第二位的美國更是在2001年封存了該國最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉而由我國大量進口，此后，加拿大、澳大利亞等國也效仿美國開始禁止在本土開采稀土。
實際上，早在1998年，我國就已對稀土產品出口實施配額管理制，同時還實施“禁止、鼓勵和限制”三個區別對待的原則。禁止稀土原材料出口；限制氧化物和金屬，實行出口配額管理；鼓勵類是下游稀土產品，如磁性材料、熒光粉等高附加值產品。
隨著全球對稀土的需求日益擴大以及國家不斷減少出口入冊企業數目和出口配額，部分獲得配額較多的企業為牟利而開始出現違規倒賣配額等問題。此外，一些發達國家的企業大規模在我國鎢礦、銻礦、稀土礦資源區投資設廠，在當地大量買入稀土原料和稀有金屬，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備，成功規避了我國的出口配額限制。從1990年到2008年，中國稀土的出口量增長了近10倍，出口的平均價格卻降低到當初價格的六成左右。
這一切都在警示著國人，我國稀土出口潛伏著危機，產能過剩、無序競爭、大量廉價出口這三大問題嚴重影響了對稀土資源的開發利用，企業普遍沒有應對價格波動風險的能力。保護稀土資源，建立我國稀土戰略元素儲備制度已經刻不容緩。
因此，國家應建立戰略資源儲備制度，從戰略出發，在國家層面上關注稀土，保護稀土。
此次工信部出臺的規劃，旨在運用行政和市場手段，加大宏觀調控力度，加強稀土等戰略資源的管理，嚴格控制產能。未來6年，除了將不再批準新的稀土礦采礦權和嚴格對新建稀土冶煉分離企業的審批標準外，對于已有的稀土企業，將著重從技術裝備水平、環境保護情況和管理水平等三方面入手實行淘汰。
同時，嚴格行業準入門檻，通過“關、停、并、轉”加快淘汰過剩產能的速度，推進企業聯合重組，做強做大稀土產業，打造稀土企業的聯合艦隊，成立“中國的稀土歐佩克”，在市場上形成占絕對主導地位的龍頭企業，使中國在調控國際稀土市場價格中占主導地位，來提高話語權，提高行業的影響力，爭取中國稀土在國際市場上的世界價值。
當然，要想在國際上有話語權，僅靠控制資源和出口是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術專利、稀土應用市場、稀土產品標準。因此，我國要提高國家的稀土應用水平，從科技創新源頭抓起，加大科技投入，同時重視知識產權，實施知識產權戰略，搶占技術制高點。突破外資企業的技術限制，建立起我國自身的“高速公路”式的稀土產業鏈。
國家制定稀土知識產權戰略，建立以企業為主體的高新技術自主創新體系，統籌協調規劃，研究制定稀土產業政策，創新稀土產業管理體制和機制，形成管理合力。
當今世界，資源就是一國在國際舞臺競爭的籌碼，而今各國利益犬牙交錯，以“稀”為貴的稀土要在世界領域內真正實現大智慧，創造世界價值自然不是被別人控制，而是控制、影響別人。
