11月4日，2012（第十四屆）中國國際礦業大會在天津開幕，來自加拿大、澳大利亞、巴西等20多個國家的政府、企業趁大會專程來中國推介礦產項目，而中國民營資本參與礦產勘查開發又成為本次會議的熱點之一。

　　面對這樣的契機，民營企業機遇幾何？面對困境又該怎樣求解？


加拿大在展會上推介礦業合作項目

　　■ 民資頻入礦業領域

　　“這幾年，受房地產業調整，民營資本進入礦業領域特別明顯。”中國國土資源經濟研究院副研究員干飛告訴記者。

　　2009年，第一家專業投資礦產的私募基金成立，2010年風險勘探基金出現，信托基金也開始大量進入礦業，現在涉及的產品達200多種，融資規模將近800億元。2011年底，81家民間資本投資上市公司涉及礦產項目。

　　在“新36條”的框架下，今年6月，國土資源部與全國工商聯聯合出臺《關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》，鼓勵和引導民間資本積極參與礦產勘查開發。

　　未來，財政資金比重會降低。“這是國際規則，這就需要民營企業的參與。”干飛說，目前中國國家礦產財政資金占30％左右，有些礦種占40％左右。

　　開幕式上，國土資源部部長徐紹史也進一步釋放出以市場為主導的信號。他表示，要加快制度供給，以“全面推進、公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的新機制為引領，著力打造以市場為導向的支柱平臺，集聚各方資金、技術、人才，切實增強礦產勘查開發的內在動力。

　　■ 參與模式多種多樣

　　在民營企業的海外投資中，資源領域的投資一直是重要行業。商務部投資促進事務局副局長楊依杭介紹，自2002年以來中國采礦業對外直接投資逐年增加，截至2011年末，中國對外直接投資累計凈額（存量）達4247.8億美元，其中采礦業達到670億美元，僅次于商業服務業和金融業。

　　在海外的項目參與中，還創造出一些新的模式，如購買產能開展境外資本并購、實施勘探和開發、承接工程、技術換資源等。從產業鏈運作程序看，有直接運作礦權模式，如中川集團在加拿大的項目；有運作資本模式，如科瑞集團投資了在倫敦AIM市場上市的澳洲礦業企業ZZL公司；有開發服務協議模式，如中礦資源勘探在巴基斯坦、埃塞俄比亞等承包礦產資源勘察鉆探工程項目等。

　　機會不少，風險也不小。

　　中國黃金集團公司海外開發部總經理童軍虎今年6月剛去加拿大看了一個礦，“按照國內的眼光來看，肯定會覺得不錯，但其實沒法做”。交通運輸是個大問題，原料、員工都要靠飛機進出，“成本太高，根本掙不到錢。”

　　此外，政治風險、勞工制度、原住民態度……都是海外投資必須要考慮的問題。

　　■ 市場機制期待完善

　　國土資源部和天津市日前簽署備忘錄，共同推進天津國際礦業金融改革示范基地建設，通過天津礦業權交易所的市場化平臺，建立以資源、資產、資本三位一體的礦業風險勘查體制機制，推動礦業風險勘查企業融資等。

　　天津礦業權交易所總裁李紀表示，我國小型礦業公司大部分是民營企業，在找礦方面發揮重要作用，但它們往往沒有穩定業績，甚至有的企業主要財產就是探礦權，融資便成了難題。“天津礦業權交易所將為那些沒有穩定現金流的企業提供融資服務。”

　　據介紹，今年天津礦業權交易所已安排5家企業成為風險勘查試點機構，計劃到明年底，這一數字將達30家。對于中國風險勘探市場前景，李紀表示樂觀，但同時認為，在市場主體、資源管理方式、資產定價等方面，還有不少問題值得探討。【作者： 尹曉宇】